top of page

Отчет за 6 месяцев работы Представительства Объединенного Переходного Кабинета Беларуси по транзиту


Санкционное давление на режим и его представителей


В комплексе с выше указанными мерами Кабинет рассматривает санкции как один из компонентов борьбы против режима. За время, прошедшее с момента введения первых санкций, стало понятно, что санкционная политика против режима требует пристального внимания и активного участия со стороны самих беларусов. Введенные санкции, а также еще планируемые, могут быть действительно эффективными, только если сами беларусы будут помогать направлять их в соответствующие цели и контролировать их выполнение. По этой причине представитель по транзиту власти Павел Латушко, его Представительство и команда НАУ при участии Представительства по восстановлению законности и правопорядка проводили активную работу для того, чтобы санкции стали действительно болезненным и эффективным ударом по ресурсам режима, уменьшали его мощности, которые он направляет на новые и новые преступления. В течение 6 месяцев существования Кабинета представителем по транзиту власти Павлом Латушко на регулярной основе вносились подготовленные его Представительством предложения по совершенствованию санкционного давления и расширению санкционных списков как в наднациональные органы ЕС, так и в правительства демократических стран. Только за последние три месяца 23 такие предложения с обоснованием были направлены уполномоченным органам Европейского союза, Великобритании, США, Чехии, Польши, Словении, Швеции, Швейцарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Бельгии, Австрии, Украины и т. д. Подобные предложения передавались во время многочисленных официальных встреч и зарубежных визитов Павла Латушко и других представителей Кабинета с послами и представителями дипломатического корпуса демократических стран. Среди встреч следует выделить встречи главы и представителей кабинета с помощником госсекретаря США Робин Данниган, встречи представителя по иностранным делам Валерия Ковалевского с руководителем управления по координации санкций Госдепа США Джимом С. О'Брайеном, встречи Павла Латушко со старшим советником по вопросам политики Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе Полом Массаро и главой нижней палаты парламента Чехии Маркетой Адамовой. Важно отметить, что за прошедший период в Кабинете была сформирована и обоснована позиция о необходимости гармонизации санкций в отношении России и Беларуси, которая от имени главы Кабинета была направлена на имя президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, ответственному за внешнюю политику ЕС Жозепу Боррелю и председателю Европейского совета Шарлю Мишелю. Эта позиция также была передана Государственному секретарю США Энтони Блинкену. Также был совершен визит Представительства по транзиту власти и команды НАУ в Брюссель с целью проинформировать соответствующие ведомства о способах обхода санкций режимом Лукашенко, дать рекомендации по предотвращению таких попыток, а также доказать необходимость гармонизации санкций в отношении России и Беларуси. Представительство по транзиту власти активно работало и над введением персональных санкций против представителей режима. Вместе с командой НАУ, «Байполом», Беларуским фондом спортивной солидарности были подготовлены предложения с обоснованием на введение персональных санкций против 340 лиц, которые служат режиму. Такие списки коснулись представителей высшего военно-политического руководства, содействовавших агрессии России против Украины, судей, выносивших незаконные приговоры, пропагандистов, разжигавших вражду и распространявших ложную информацию, членов так называемого Национального собрания РБ, принимавших дискриминационные законы и поправки в законодательство, спортивных функционеров, преследовавших спортсменов и т. д. В том числе на основе направленных предложений за это время уже был принят ряд решений санкционного характера в отношении представителей режима Лукашенко. Так, национальные санкции в отношении 12 деятелей режима ввела Польша. Санкции в отношении 22 физических лиц и 16 компаний из Беларуси ввела Канада во время визита в Оттаву Светланы Тихановской. Расширила свой санкционный список Новая Зеландия. Тайвань расширил перечень высокотехнологичных товаров, запрещенных для экспорта в Беларусь. США добавили 25 человек в свой список персональных санкций и ввели санкции против нескольких предприятий. Санкции в отношении 23 беларуских предприятий ввела Украина. Важную часть очерченной выше работы выполнило Представительство по восстановлению законности и правопорядка, осуществляющее разностороннюю верификацию представителей режима для включения их в санкционные списки демократических стран. За прошедший период таким образом было верифицировано 60 должностных лиц. К работе по увеличению санкционного давления присоединился также Департамент по национальной безопасности, который, соответственно своему профилю, подготовил предложения по введению санкций, направленных против сотрудничества военно-промышленных комплексов Беларуси и России, задействованных в агрессии против Украины. Представительство по транзиту власти направило список из 13 предприятий военно-промышленного комплекса Беларуси уполномоченным органам ЕС, США, Швеции, Польши, Великобритании. Сейчас готовится новый пакет санкций в отношении Беларуси со стороны Европейского союза в связи с соучастием режима Лукашенко в агрессии России против Украины. В основу данного пакета положена позиция Кабинета и предложения с обоснованием Представительства по транзиту власти по гармонизации санкционной политики в отношении России и режима Лукашенко. Кроме того, согласно предложению Представительства по транзиту власти, новый пакет санкций предусматривает персональные санкции в отношении 22 представителей военно-политического руководства режима.


Привлечение к ответственности представителей режима


Кабинет считает принципиально важным не только освободить Беларусь от режима, но и привлечь к ответственности его представителей, развернувших террор и репрессии беспрецедентных масштабов против беларуского народа. Уже с августа 2020 г. принципиально важным для беларусов являлась фиксация всех преступлений, которые были совершены против участников протеста. Кабинет объединил усилия Павла Латушко и Александра Азарова в этом вопросе, чтобы в результате планомерной системной работы весь накопленный материал, доказательства, попытки жертв добиться справедливости и меры правозащитников дали надлежащие плоды: заставили преступников предстать перед справедливым судом. На данный момент при активном содействии Павла Латушко и его команды в пределах универсальной юрисдикции возбуждены уголовные дела против пособников режима от имени свыше 50 потерпевших. Представительством по транзиту власти, командой НАУ, при участии представителя по восстановлению законности и правопорядка была проведена конференция в Варшаве, на которой было достигнуто соглашение о сотрудничестве с представителями правозащитного сектора и инициативой JusticeHub (Литва). Для координации работы по данному направлению Представительством по транзиту власти была подготовлена и разослана народным посольством Беларуси памятка, включающая инструменты поиска жертв, правозащитников и юристов, продвижения данной проблематики в местных СМИ и т. д. Для популяризации темы и подсвечивания проблемных моментов, с которыми приходится сталкиваться жертвам пыток во время рассмотрения их дел в рамках универсальной юрисдикции, командой Павла Латушко был снят и презентован документальный фильм «Беларуский процесс». Представительство по восстановлению законности и правопорядка в свою очередь ведет регулярную работу по содействию миссии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) по сбору доказательств в области нарушения прав человека в Беларуси: поиск свидетелей и потерпевших, предоставление необходимой информации. Представительство Александра Азарова продолжает заниматься сбором доказательств преступлений режима Лукашенко. Накопленный материал был обработан и лег в основу 12 расследовательских видеофильмов, опубликованных в прошлом периоде. Этот же материал был использован представителем по транзиту власти для обоснования необходимости признания правительствами демократических стран КГБ и ГУБОПиК террористическими организациями. Многочисленные усилия и обращения по этой теме стали одной из причин принятия Сеймом Литовской Республики резолюции, которая именно так очерчивает эти преступные организации и призывает президента и правительство Литвы объявить эти организации террористическими. После обращений представителя по транзиту власти и встреч с высокопоставленными чиновниками Чехии парламент Чехии дал поручение Министерству иностранных дел подготовить и сделать рекомендацию премьер-министру о признании в Чехии КГБ и ГУБОПиК террористическими организациями. Подобное обращение было направлено и к депутатам Верховной рады Украины.


Трибунал


Все усилия Кабинета довести до цивилизованного мира необходимость эффективного судебного преследования представителей режима Лукашенко должны финализироваться Международным трибуналом над Лукашенко и его пособниками. Для выведения дела на этот глобальный уровень Представительством по транзиту власти было подготовлено обоснование возможности привлечения к ответственности представителей режима Лукашенко за нарушение Конвенции против пыток 1984 г., которое было передано в МИД Польши, Литвы, Чехии, США, Швеции, Канады. Принятые в январе 2023 г. резолюции Европарламента и Парламентской ассамблеи Совета Европы отражают предложения Кабинета по распространению юрисдикции будущего трибунала на высшее военное и политическое руководство режима Александра Лукашенко, включая самого диктатора, за их соучастие в агрессии против Украины.


Переходный период и новая Беларусь


Кабинет согласно поставленным целям берет на себя ответственность за государственное руководство в переходный период, в ходе которого будет заложен фундамент новой Беларуси — демократического суверенного государства с развитой социально ориентированной экономикой. Для этого Представительство по транзиту власти разработало подходы по замене неэффективных режимных чиновников, и в первую очередь — тех должностных лиц, которые совершили преступления против беларусов — на эффективных высокообразованных менеджеров, которые, на основании изученного опыта других стран, смогут свести к минимуму социально-экономические потрясения, присущие для обществ и экономик в переходный период. Для подготовки необходимых квалифицированных кадров Представительством по транзиту власти, в частности, заместителем представителя по транзиту власти Юрием Губаревичем, был разработан и запущен проект «Кадровый резерв для новой Беларуси». На данный момент обработано 170 заявок на обучение в рамках проекта, 40% из которых подано лицами, находящимися в Беларуси, а 17% работающими в государственном секторе. Стоит отметить, что 100% заявителей имеют высшее образование. Сформирован план пилотной образовательной программы, которая будет включать обучение по коммуникации и конфликтологии, государственному управлению, управлению в кризисный период.


Commentaires


bottom of page