Ответственность неминуема Несмотря на всю сложность применения, в мировой практике есть множество примеров привлечения к уголовной ответственности за пытки, геноцид, военные преступления и преступления против человечности посредством механизма универсальной юрисдикции. Когда простой обыватель или даже профессиональный правозащитник задумывается над примером успешных кейсов такого рода, на ум сразу приходит 2−3 случая. Однако только в открытых источниках (1, 2, 3) можно найти информацию о более 100 подобных кейсах. Как остановить системную безнаказанность за беззаконие и беспредел? В то время, когда люди, удерживающие власть при помощи оружия, подвергают пыткам и убивают других людей? Ответом может служить принцип универсальной юрисдикции: любое государство, которое имплементировало этот механизм в свое национальное законодательство, может преследовать гражданина другой страны за тяжкие международные преступления, даже если они были совершены вне территории данного государства, и с этими преступлениями не связаны граждане данного государства. Этот принцип закреплен в Женевских конвенциях, к которым присоединились практически все страны мира. По данным международных правозащитных организаций, в течение последнего десятилетия количество дел и приговоров в рамках универсальной юрисдикции в разных странах мира постоянно растет. В абсолютном своем большинстве эти приговоры были вынесены за преступления, совершенные на фоне ужасающих своими масштабами нарушений прав человека, которые происходили или происходят во время войн, вооруженных конфликтов и при диктаторских режимах: от преступлений диктатуры Франко в Испании, Каддафи — в Ливии, Пиночета — в Чили, пыток и казней в тюрьмах в Кабуле, массовых убийств в Хаме, геноцида в Руанде, внесудебных казней в Боливии, Гватемале и Конго до пыток активистов в Беларуси при диктатуре Лукашенко. В последние годы (2018−2021) в рамках универсальной юрисдикции расследования и судебные разбирательства проходили в 18 странах мира. Больше всего подобных кейсов рассматривалось во Франции (27), Германии (21), США (12), Бельгии (6), Швейцарии (6), Швеции (5), Нидерландах (5), Великобритании (4), Испании (4) и других государствах. Не стоит думать, что такого рода процессы всегда затягиваются надолго. Один из ярких примеров — пожизненное заключение начальника лагеря для задержанных в Сомали. В 2015—2016 годах сомалийский обвиняемый по этому делу Матаммуд Осман, действуя в составе крупной транснациональной преступной группы, занимался организацией незаконного въезда сотен мигрантов в Италию. Их путешествие на борту микроавтобусов и судов, часто в опасных условиях, сопровождалось вооруженными людьми из этой организации. Путешествие начиналось в Сомали, продолжалось через Эфиопию, Судан и Ливию, а конечным пунктом назначения были итальянские берега. На протяжении двухлетней продолжительной преступной деятельности обвиняемый руководил двумя незаконными лагерями содержания под стражей в Ливии: Бани-Валид и Сабратах. В этих лагерях сотни сомалийских граждан, женщин, мужчин, а также несовершеннолетних, были заключены в тюрьмы и содержались в нечеловеческих условиях. Ежедневно обвиняемый и его сообщники регулярно заходили внутрь лагерей и отводили сомалийских мужчин в «комнату пыток». Там их пытали электрическим током, били палками и железными прутьями или применяли другие изощренные виды пыток. Бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, совершаемое в отношении женщин, носило в основном сексуальный характер. Ничего не напоминает? Жестокие пытки в тюрьмах на Окрестина, в Жодино, районных РУВД. Это все происходило и происходит в нашей родной Беларуси. Не где-то далеко за океаном, а прямо в центре цивилизованной Европы. Но вернемся к кейсу Матаммуда Османа. Днем 26 сентября 2016 года полицейский патруль, находившийся на улице Саммартини в Милане, вмешался в ситуацию рядом с центром приема мигрантов, заметив группу людей, которые оживленно спорили. Несколько молодых людей подошли к полицейским и попросили их о помощи. Когда стражи порядка приблизились к группе, то увидели мигрантов, которые удерживали обвиняемого. С помощью переводчиков приемного центра полицейские допросили мигрантов, и те выдвинули серьезные обвинения против человека, которого они называли Исмаилом. Затем другие мигранты подняли свои рубашки, демонстрируя шрамы, которые задержанный якобы нанес им, а несколько женщин-мигрантов обвинили Исмаила в сексуальном насилии. На следующий день еще больше мигрантов, которые узнали об этих событиях через фотографии и сообщения на Facebook, выступили с обвинениями. В общей сложности были собраны показания 17 мигрантов. В последующие дни в распоряжении полиции оказались видеозаписи и фотографии, на которых были запечатлены предполагаемые преступления. Полиция конфисковала мобильные телефоны обвиняемого, которые содержали важные улики. Наконец, была назначена медико-юридическая экспертиза. Уголовный процесс начался 23 марта 2017 года. Матаммуд был признан виновным и приговорён к пожизненному заключению 10 октября 2017 года судом Милана. Только вдумайтесь. Показания 17 мигрантов стали достаточными доказательствами, чтобы справедливо отправить за решетку преступника на всю жизнь. Сколько у нас доказательств, свидетельствующих о пытках в отношении тысяч пострадавших — участников мирных акций протеста в Беларуси? Сотни томов. Десятки тысяч страниц. Если кто-то из тех, кто замарал руки в крови мирных беларусов до сих пор считает, что останется безнаказанным — то очень сильно заблуждается. За все придется ответить по закону. И наша команда продолжает свою работу, как в правовом, так и в медийном поле, чтобы это произошло как можно скорее. Мы консультируемся с правозащитниками в ряде европейских стран, предоставляем помощь и юридическую поддержку пострадавшим, ищем все возможные пути для скорейшего рассмотрения дел и доведения их до объявления преступников, чьи имена нам хорошо известны, в международный розыск. В определенный момент уже не получится чувствовать себя в безопасности за стенами своих кабинетов. А бежать будет некуда. Пожизненный срок для начальников РУВД, тюрем на Окрестина и в Жодино — это та реальность, которая ждет преступников. На сегодняшний день мы напрямую сотрудничаем с Управлением по расследованию тяжкой и организованной преступности Бюро криминальной полиции Литвы. Высокопрофессиональные юристы команды НАУ проводят первичную консультацию и опрос потерпевших, а затем передают полный пакет документов следователям. Более того, литовская сторона демонстрирует свою полную вовлеченность в проблему и солидарность с беларусами, рассматривая заявления потерпевших, которые в данный момент проживают в любой другой стране мира и готовы воспользоваться механизмом универсальной юрисдикции в Литве. Напоминаем, что мы ищем пострадавших, которые хотят воспользоваться возможностью привлечь преступников к ответственности, используя механизмы универсальной юрисдикции.

Выступление Павла Латушко, Руководителя НАУ, Заместителя руководителя Объединенного переходного кабинета Беларуси, на конференции "Ответственность режима Лукашенко за преступления против человечности и миграционный кризис: перспективы международного правосудия" 12.06.2023 Вильнюс В 2020 году беларусы выступили за демократию, за европейские стандарты, в которых есть ключевой элемент — уважение к закону и ответственность за его нарушения. В свою очередь, в Беларуси мы имеем ситуацию, когда режим Лукашенко нарушает закон каждый день. При этом справедливости для жертв нет. Точнее говоря, в Беларуси нет правосудия. Все инструменты правосудия находятся за пределами Беларуси, в демократических государствах. Но нет ни одного примера, когда такие инструменты были бы применены. Каковы последствия в описанной ситуации? Беларусы перестают верить в демократию, в ее принципы, в демократические силы. Как следствие, ключевой вопрос сейчас — начать использовать правовые инструменты привлечения виновных к ответственности. Например, для начала это может быть ордер на арест. Если беларусы не будут видеть, скажем так, "правосудия в действии", то они придут к обоснованному выводу: демократические институты неэффективны. Народное антикризисное управление, которое поддерживает Объединенный переходный кабинет, занимается правовым давлением на режим. Речь идет об универсальной уголовной юрисдикции, лоббировании создания специального международного трибунала по преступлениям против человечности с использованием инструментов Римского статута Международного уголовного суда. Наша команда подготовила отчет о роли Лукашенко и Союзного государства Беларуси и России в незаконном перемещении и перевоспитании украинских детей в Беларуси. Доклад состоит из двух частей — открытой и закрытой — и содержит факты, документы и доказательства личной ответственности Лукашенко за незаконное перемещение украинских детей на территорию Беларуси и организацию перевоспитания детей. Как новый элемент этих преступлений, мы обнаружили роль в этом так называемого Союзного государства Беларуси и России. Под эгидой Союзного государства и при его финансовой поддержке происходит перемещение и перевоспитание украинских детей. Беларусы ждут Нюрбург для Лукашенко. В 2021 году мы провели специальную конференцию в Нюрбурге, где наша команда Народного антикризисного управления представила возможные сценарии того, как может быть осуществлено такое правосудие. Это было символично для нас и чувствительно для режима. Вопрос об ответственности — это вопрос и разделения элит. Это очень важно. Не все в режиме Лукашенко хотят быть преступниками. Не все хотят совершать преступления. У чиновника должен быть выбор: остаться в системе и совершать преступления, уйти в отставку и не совершать преступления или третий вариант — просто не идти в систему, где ты будешь совершать преступления. Это постепенно разрушит систему. И это приведет к расколу элит. Это одна из наших ключевых целей. Уголовное преследование — один из ключевых элементов раскола элит.

Заявление Объединенного Переходного Кабинета Беларуси о противодействии угрозам суверенитету и независимости Республики Беларусь a) Принимая во внимание заявление президента Российской Федерации В.Путина о размещении ядерного оружия в Беларуси, б) напоминая о незаконности удержания Александром Лукашенко власти после его поражения на президентских выборах 2020 г, в) в связи с продолжающейся агрессией Российской Федерации и режима Лукашенко против Украины, г) отмечая факт использования Российской Федерацией территории Республики Беларусь для акта агрессии против Украины вопреки воле беларуского народа, д) подтверждая стремление беларуского народа к безъядерному статусу Беларуси, выраженное в Декларации о государственном суверенитете Республики Беларусь от 27 июля 1990 года, в Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 года и в Меморандуме о гарантиях безопасности в связи с присоединением Республики Беларусь к Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года от 5 декабря 1994 года (Будапештский меморандум), е) напоминая о гарантиях уважения независимости, суверенитета, государственных границ, неприменения силы и экономического давления, предоставленных Республике Беларусь в соответствии с Будапештским меморандумом, ж) принимая во внимание обязательства Республики Беларусь по Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года, включая обязательства, упомянутые в Будапештском меморандуме, а именно: убрать все ядерное оружие со своей территории, ж) подтверждая международные обязательства Республики Беларусь по нераспространению ядерного оружия, з) напоминая о ранее заявленных требованиях Объединенного Переходного Кабинета к Российской Федерации о немедленном и полном выводе всех ее войск и военных объектов с территории Беларуси, и) отмечая неотъемлемое право беларуского народа на самооборону Республики Беларусь в соответствии с Уставом ООН, Объединенный Переходный Кабинет: Признает, что размещение ядерного оружия на территории Республики Беларусь происходит против воли беларуского народа. Заявляет, что Российская Федерация нарушает свои обязательства перед Республикой Беларусь по уважению независимости и суверенитета Республики Беларусь. Заявляет, что режим Лукашенко и Российская Федерация нарушают обязательства Республики Беларусь и Российской Федерации в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия. Констатирует, что никаких гарантий уважения независимости, суверенитета, государственных границ, неприменения силы и экономического давления, предоставленных Республике Беларусь в соответствии с Будапештским меморандумом, больше не существует. Признает, что народ Беларуси имеет право защищать свой суверенитет и независимость всеми доступными средствами. Заявляет, что любое применение силы Российской Федерацией против беларуского народа на территории Республики Беларусь будет представлять собой акт агрессии против Республики Беларусь в соответствии с международным правом. Призывает международное сообщество, в частности Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Канаду, Японию, другие государства и международные организации, в мандат которых входит поддержание международного мира и безопасности, принять все возможные меры для оказания помощи беларускому народу в защите независимости и суверенитета Республики Беларусь. Варшава, Вильнюс, 17 июня 2023 г.

Решение о размещении ядерного оружия на территории Республики Беларусь реализовано в соответствии с обновленной Военной доктриной так называемого Союзного государства России и Беларуси, принятой 4 ноября 2021 года за подписью лично Лукашенко, являющегося председателем Высшего Государственного Совета Союзного государства. Данное решение озвучил Путин, который подчеркнул, что Беларусь для него не является субъектом. Среди мер по «обеспечению военной безопасности Союзного государства» в его Военной доктрине обозначено, что «ядерное оружие Российской Федерации будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения». Именно на основании этого пункта Путин и Лукашенко предпринимают действия по размещению ядерного оружия на территории Беларуси. Данная мера рассматривается Российской Федерацией как необходимая для решения следующих задач: 1. Создание прямой ядерной угрозы, в первую очередь, для Украины, Польши и Литвы с территории Беларуси и обеспечение безопасности территории Российской Федерации от ответных действий в случае применения данного оружия с территории Беларуси. 2. Подготовка к применению ядерного оружия против Украины по завершении процесса развертывания российских ядерных сил на территории Беларуси и создания единых ядерных сил Союзного государства. 3. Завершение процесса интеграции Беларуси в Союзное государство и обеспечение полного контроля России над Беларусью в рамках данного объединения через создание прямого основания для ввода значительного контингента войск Российской Федерации в Республику Беларусь под предлогом защиты ядерного оружия в случае массового выступления беларусов или других событий, угрожающих России потерей контроля над Республикой Беларусь. Как заместитель руководителя Объединенного Переходного Кабинета Беларуси и руководитель Народного антикризисного управления в очередной раз обращаюсь к западным партнерам: 1. Принять самые жесткие санкционные меры, включающие торговое эмбарго в отношении режима. 2. Любыми доступными средствами обеспечить ликвидацию режима Лукашенко, полный вывод российских войск с территории Беларуси, выход Беларуси из Союзного государства, ОДКБ, СНГ и других российских интеграционных проектов, а также соответствующие гарантии сохранения независимости и суверенитета Республики Беларусь. 3. Оказать беларуским демсилам, ОПК и добровольческим подразделениям в Украине всю необходимую поддержку для изменения ситуации в Беларуси, обеспечения ее освобождения от режима Лукашенко и защиты от российских захватчиков и последующего проведения демократических перемен.

Знаете ли вы, на что похожа ситуация в Беларуси? – спрашиваю я у наших европейских, цивилизованных партнеров и соседей. Вашу соседку убивают у вас на глазах. Просто представьте, что каждый день, на протяжении даже не месяцев, а лет, вы слышите из соседней по лестничной клетке квартиры истошные крики. Каждый день ваш сосед-алкоголик избивает до полусмерти свою жену. Вам неприятно, некомфортно слышать эти крики, но вы ничего не делаете. Ведь это их внутренние дела, это не ваша семья. А однажды, в один вечер крики вдруг прекращаются. Наступает гробовая тишина. Потому что он, ваш сосед, в пьяном угаре бил-бил и, наконец, забил свою жену до смерти. Криков больше нет. Но сможете ли вы теперь спать спокойно, зная, что прямо у вас за стеной годами убивали и в итоге убили вашу соседку, а вы не сделали ничего, чтобы это остановить? Вот, что происходит сегодня с вашей соседкой Беларусью. Вот буквально то, что делает режим Лукашенко с беларусами. Они еще кричат. С каждым днём всё тише, но всё еще кричат. Вам некомфортно? Вы бы хотели, чтобы эти крики прекратились? Они прекратятся. Вопрос лишь в том, сделаете ли вы хоть что-нибудь, чтобы остановить убийцу, или просто подождете еще какое-то время, пока кричать из-за стены в пустоту будет попросту некому.

Первое: Лукашенко ужасно боится контрнаступления Украины и нанесения ударов по российским военным объектам в Беларуси. Обратите внимание – Путин заявлял о том, что ядерное оружие будет размещено после 7-8 июля, то есть накануне саммита НАТО в Вильнюсе 11-12 июля. Лукашенко говорит, что ядерное оружие будет в Беларуси через 2-3 дня. Второе: Лукашенко, заявляющий о том, что он будет принимать решения о применении ядерного оружия, пытается доказать беларусам и, особенно, номенклатуре, что он еще субъектен. Ведь среди номенклатуры уже остро стоит вопрос – жив ли еще Лукашенко как политическая фигура или пациент уже скорее мертв. Понимание того, что Лукашенко – это российская марионетка, приходит даже в самые лояльные круги. Третье: Лукашенко пытается дезавуировать заявления Путина, Шойгу и др. официальных лиц России, которые неоднократно заявляли, что никакого контроля над ядерным оружием у Лукашенко не будет. Ведь иначе у них не остается уже совсем никаких контраргументов о нарушении Договора о нераспространении ядерного оружия. Хоть даже сейчас их оправдания не выдерживают никакой критики. Тем не менее, в этом контексте все же очень интересно, каким образом на этот раз они будут оправдываться за очередной ядерный стендап Лукашенко. Четвертое: К сожалению, Запад продолжает "следить за ситуацией", вместо того, чтобы действовать на упреждение. Сегодня на Западе следят за заявлениями Лукашенко, а завтра – будут следить за траекторией полета ракеты? При этом, аргументов и инструментов для действий у Запада более, чем достаточно. В том числе, и принятая 12 июня резолюция Международной организации труда. Со своей стороны, в условиях ядерной угрозы, мы настаиваем на применении самых жестких санкций в отношении режима Лукашенко, вплоть до тотального торгового эмбарго. Также обращаем внимание, что размещение ядерного оружия в Беларуси, как и все иные действия режима Лукашенко по соучастию в войне против Украины, происходит в полном соответствии с Военной доктриной так называемого Союзного государства России и Беларуси – что является более чем очевидным основанием для гармонизации санкций, на которой мы настаиваем с первых дней войны и которая до сих пор не реализована. Пятое: Мы, беларусы, должны понять – ответ за применение ядерного оружия в любом случае прилетит туда, откуда оно будет применено. Кроме того, сами носители, те же ракеты Искандеров – это не какое-то супероружие и они легко сбиваются силами ПВО. И происходить это будет, очевидно, над территорией Беларуси, потому что никто не станет ждать, когда ракета с такой боевой частью окажется в воздушном пространстве Украины. И все это – страшные риски, которые режим Лукашенко создает для всех беларусов без исключения и независимо от политической позиции. Ядерный стендапер нервничает, все меньше контролирует себя и свои эмоции. Все это – признаки приближающейся развязки. Но только от нас зависит, сумеет ли он превратить свой неминуемый финал в ядерную катастрофу для Беларуси.

Протасевича и Сапегу отпустили. Может ли теперь европейское авиационное сообщество снять санкции с Belavia и возобновить авиасообщение, позволить Belavia снова летать? Ведь одно из требований ЕС было освобождение Протасевича и Сапеги. Ключевое здесь, что это только одно из требований. И факт помилования Протасевича и Сапеги не отменяет факта совершенного преступления. Международная организация гражданской авиации (ICAO) в своем докладе пришла к выводу, что должностные лица Беларуси в мае 2021 года распорядились передать заведомо ложное сообщение о заложенной бомбе на борт самолета авиакомпании Ryanair. Факт преступления очевиден и никто в Беларуси не принимает никаких мер и действий, чтобы привлечь лиц, которые его совершили, к ответственности. Тем более помилование не означает факта снятия полностью надуманных обвинений с Протасевича и Сапеги, которые были задержаны без каких-либо реальных юридических оснований, то есть – по политически мотивированному обвинению. О каком снятии санкций, даже при освобождении Протасевича и Сапеги, в этих условиях можно говорить? Надо отметить, что Европейский союз действительно после незаконной посадки гражданского самолета Ryanair, создавшей угрозу безопасности полетов, закрыл для всех беларуских самолетов воздушное пространство и аэропорты ЕС. Тем не менее Европейский совет официально ввел санкции против той же компании “Belavia” значительно позже – 2 декабря 2021 года. Государственный авиаперевозчик попал под ограничения не из-за дела с самолетом Ryanair, а из-за обвинений в том, что авиакомпания содействовала созданию миграционного кризиса на границе Беларуси и ЕС. И этот кризис продолжается – нелегальные мигранты с территории Беларуси каждый день штурмуют границы Польши, Литвы и Латвии. Кроме того, нынешние нелегитимные власти не могут обеспечить безопасность полетов. Более того, уже после начала войны под авиасанкции попала и Россия. И теперь снять санкции и открыть авиасообщение с Беларусью – это расширить авиасообщение с Россией, тем самым создав очередную “дыру” в обходе санкций. Граждане России активно воспользуются этой возможностью и полетят транзитом через Беларусь. В условиях войны, я думаю, никто снимать санкции не будет и тем самым создавать угрозу для безопасности граждан стран Запада.

Заместитель руководителя НАУ Владимир Астапенко принял участие в дискуссии экспертного центра «Европейский диалог», посвящённой предстоящей Конференции демократических сил Беларуси Несмотря на репрессии, протест против диктатуры продолжается, а мировое сообщество не смирилось с ситуацией в Беларуси. Это повод продолжать борьбу, и она будет продолжена. При этом Беларусь, к сожалению, утратив окончательно статус донора стабильности, получила взамен статус соагрессора. Война и участие в ней режима стали ключевыми факторами, которые изменили расстановку сил в регионе и влияют на процессы в Беларуси. И тот путь, по которому идет наша страна по прихоти нелегитимной власти, требует открытого общественного обсуждения. Важно сделать уроки над ошибками, провести критический анализ наших действий, согласовать стратегию борьбы за демократическую Беларусь. Для этого необходимы новые организационные формы и новые концептуальные документы, нужна консолидация всех ресурсов, чтобы стать наиболее эффективными. Площадка Конференции станет открытой для всех заинтересованных беларусов — через трансляции и включения все желающие смогут не только наблюдать за дискуссиями, но и задавать вопросы. Эта конференция действительно нужна беларускому народу. Полная версия дискуссии на канале «ОГП-ТВ»

Во вторую годовщину событий 9 августа, в адрес беларусов и демсил было направлено более 55 обращений от имени официальных лиц и неправительственных организаций со словами поддержки и солидарности. С 8 по 10 августа публикации с таким содержанием появились в твиттер-аккаунтах: — Канцлера Германии Олафа Шольца, Президента и Премьер-Министра Эстонии Алара Кариса и Каи Каллас; — 21 внешнеполитического ведомства и диппредставительства, а также их глав, включая министерства иностранных дел 13 стран Европы, Госсекретаря США Энтони Блинкена, миссию США в ЕС и американские посольства в Риге, Дублине и Минске; —14 органов и политических структур ЕС, а также их представителей; — 6 представителей партий и фракций парламентов Эстонии, Франции, Германии и Украины, а также отдельных политиков; — 9 международных некоммерческих объединений и правозащитных структур, включая Всемирную организацию против пыток, Европейскую и Международную федерации журналистов, организацию «Репортёры без границ». «Мы поддерживаем беларуский народ, выступающий за демократическое будущее», — написал в своём твиттере Госсекратарь США Энтони Блинкен и объявил о запрете на выдачу виз сотне представителей режима. Канцлер Германии Олаф Шольц выразил «глубокое уважение к мужественной оппозиции, которая продолжает бороться за демократию и свободу». «Мы с Беларусью! Мы будем стоять с народом Беларуси столько, сколько потребуется для обеспечения нашего общего будущего в безопасной, суверенной, демократической и процветающей Европе» — заявил Жозеп Боррель, Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности. Благодарим наших партнеров за важную для беларусов поддержку нашей общей борьбы. Но нам также важно видеть примеры международно-правовой ответственности представителей режима за совершенные и совершаемые преступления против беларуского народа.

В случае полного вытеснения беларуских калийных удобрений с китайского рынка режим Лукашенко может потерять до миллиарда долларов экспортной выручки. Еще недавно чиновники режима рассказывали, что санкции на калий им не страшны, думая, что Китай сможет заменить для режима весь экспорт в Европу. Но Китай — страна, в которой умеют считать деньги и планировать на долгосрочную перспективу. И в этой перспективе потенциальный военный преступник Лукашенко едва ли является надежным партнером для Китая. И явные признаки этому проявились буквально на днях, когда стало известно, что канадская компания по продаже хлористых калийных удобрений Canpotex подписала с китайским комитетом по закупкам калия полугодовой контракт на поставку калийных удобрений по цене 307 долларов США за тонну. В пресс-релизе, опубликованном во вторник, президент и главный исполнительный директор канадской компании, которая продает удобрения производителей Nutrien и Mosaic, Гордон Маккензи сообщил, что надеется на продолжение надежных и стабильных поставок калия китайским клиентам. Судя по всему, поставки со стороны Беларуськалия оказались ненадежными и нестабильными и все совсем не так радужно, как рисует нам лукашенковская пропаганда. Согласно новому китайско-канадскому соглашению цена на хлористый калий НИЖЕ на 115 долларов США за тонну, чем предыдущий ценовой рекорд по контракту заключенному между индийскими импортерами и Уралкалием в начале апреля этого года. Тогда контрактная цена составляла 422 доллара за тонну, что уже было на 28% ниже среднемировых цен. Долгосрочные соглашения с Индией и Китаем, как правило, считаются законодателями тенденций изменения цен на калий во всем мире из-за их огромных объемов. Эта новость стала неожиданностью для многих игроков на калийном рынке, в том числе и для Лукашенко. Ранее считалось, что Китай может вообще не прибегать к альтернативным поставкам из-за экспорта калия из России и Беларуси. Но, как оказалось, даже Китай выбирает западных партнеров и не горит желанием расширять сотрудничество с теми, кто развязывает войны, нарушает договоренности о нераспространении ядерного оружия и мешает китайской торговле с европейскими странами. В случае полного вытеснения беларуских калийных удобрений с китайского рынка режим Лукашенко может потерять до миллиарда долларов экспортной выручки. Возможно, Китай дает четкий сигнал Лукашенко, что пора прекращать тот беспредел, который он устроил в центре Европы. Старому, больному Лукашенко, который уже всем надоел, неплохо бы отправиться на покой и не мешать налаживать партнерские отношения с Европой — как Беларуси, так и Китаю. Может новая китайско-канадская сделка по калию — только начало новой совместной стратегии Запада и Востока в отношении военных агрессоров и обеспечении международной безопасности, в том числе экономической? Поживем увидим. Также это событие может стать концом попыток лоббистов добиться снятия санкций с беларуского калия с помощью фальшивых нарративов о продовольственной безопасности, которой эти санкции якобы угрожают. Лукашенко может и дальше рассказывать о важности экономики на совместных мероприятиях СНГ, ЕАЭС и Союзного государства. Вот только за этими словами — зияющая пустота, ведущая Беларусь в никуда. Заместитель руководителя Объединенного Переходного Кабинета, руководитель НАУ Павел Латушко

Подготовлено отделом стратегического анализа Народного антикризисного управления Версия статьи на украинском языке 🟦🟨 Создание После распада СССР и создания СНГ с 1992 года внутри данной организации шел процесс усиления двусторонних связей России и Беларуси. В соответствии с Договором об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1997 года было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество “в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств”. Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было предусмотрено создание представительного органа. 29 апреля 1996 года в г.Санкт-Петербурге руководители парламентов двух стран подписали соглашение о Парламентском Собрании. 2 апреля 1997 года в г.Москве был подписан Договор о Союзе Беларуси и России. 23 мая 1997 года состоялось подписание Устава Союза Беларуси и России. В соответствии с Уставом Союза Беларуси и России в 1997 году были образованы Высший совет и Исполнительный комитет Союза Беларуси и России. Парламентское Собрание Сообщества было преобразовано в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. В 1997—1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляется разработка и реализация первых союзных программ. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности. 25 декабря 1998 года подписана Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России, Договор о равных правах граждан, а также Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. 8 декабря 1999 года в г.Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. 26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу. Рабочие органы Союзного государства Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет. В его состав входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов Республики Беларусь и Российской Федерации. В заседаниях Высшего Государственного Совета также участвуют премьер-министры, руководители палат парламентов. Основные задачи Высшего Государственного Совета: определяет важнейшие вопросы развития Союзного государства; образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера; назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства; утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении; утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом; утверждает государственную символику Союзного государства; определяет местопребывание органов Союзного государства; заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров Союзного государства о реализации принятых решений. Высший Государственный Совет выполняет и другие функции, отнесенные к его ведению Договором о создании Союзного государства либо переданные на его рассмотрение государствами-участниками. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы. Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств-участников. Акт не является принятым, если одно из государств-участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства-участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств-участников на основе ротации, если они не договорились об ином. В настоящее время функции Председателя Высшего Государственного Совета исполняет А.Лукашенко. Он занимает эту должность с 2000 года. Председатель Высшего Государственного Совета: организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства; обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития; по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений; в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства; по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции. Парламентское Собрание Союзного государства Беларуси и России 2 апреля 1996 года, был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. В соответствии с этим документом было принято решение о создании Парламентского Собрания — представительного органа Сообщества, который должен был формироваться на основе принципа равного представительства депутатов национальных парламентов России и Беларуси. На встрече руководителей парламентов Беларуси и России, которая состоялась 29 апреля 1996 года в г.Санкт-Петербурге, было подписано Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества. На Парламентское Собрание были возложены функции разработки проектов законодательных актов и внесения соответствующих предложений в органы, имеющие право законодательной инициативы. За время, прошедшее с момента образования в апреле 1996 года Сообщества (с апреля 1997 года — Союз Беларуси и России, с декабря 1999 года — Союзное государство), депутатами Парламентского Собрания проделана работа, заложившая основы формирования правовой системы Союзного государства. Полномочия, состав, порядок работы Парламентского Собрания определены в Регламенте Парламентского Собрания, который был утвержден 13 июня 1997 года. Последние изменения и дополнения в Регламент внесены 16 сентября 2003 года. Совет Министров Союзного государства Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В него входят Председатель Совета Министров Союзного государства, главы правительств Беларуси и России, министры иностранных дел, экономики и финансов государств-участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства, Государственный секретарь Союзного государства. Председатель Совета Министров СГ назначается Высшим Государственным Советом Союзного государства. Им может быть глава правительства одного из государств-участников на ротационной основе. Совет Министров в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Договором и решениями Высшего Государственного Совета: разрабатывает основные направления общей политики по вопросам развития Союзного государства и вносит их в Высший Государственный Совет для рассмотрения; вносит в Парламент Союзного государства проекты союзных законов и Основ законодательства; обеспечивает контроль за выполнением положений Союзного Договора, актов Союзного государства и при необходимости вносит мотивированные представления государствам-участникам в случае невыполнения обязательств, вытекающих из них; разрабатывает и вносит в Парламент Союзного государства проект бюджета Союзного государства, обеспечивает исполнение бюджета, представляет Парламенту годовые и полугодовые отчеты об исполнении бюджета; обеспечивает создание и развитие единого экономического пространства, проведение единой финансовой, налоговой, кредитной, денежной, валютной, ценовой и торговой политики; способствует проведению согласованной политики государств-участников в международных делах, в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, а также в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды; Председатель Совета Министров Союзного государства: осуществляет руководство деятельностью Совета Министров и организует его работу; представляет Высшему Государственному Совету и Парламенту Союзного государства ежегодные доклады о деятельности Совета Министров; подписывает акты Совета Министров; по поручению Высшего Государственного Совета и в пределах предоставленных им полномочий проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Союзного государства. Постоянный Комитет Союзного государства Постоянный Комитет Союзного государства является рабочим аппаратом Высшего Государственного Совета Союзного государства и Совета Министров Союзного государства. Образован в соответствии с Договором о создании Союзного государства и Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. №13. В своей деятельности Постоянный Комитет руководствуется Договором о создании Союзного государства, который подписан 8 декабря 1999 года президентами Российской Федерации и Республики Беларусь, а также Программой действий по реализации положений Договора, Статутом Высшего Государственного Совета Союзного государства, Положением о Совете Министров Союзного государства, иными нормативно-правовыми актами, национальными законодательствами государств-участников. Постоянный Комитет организует реализацию положений Договора, разработку предложений по стратегии развития Союзного государства, координирует работу отраслевых и функциональных органов Союзного государства. Совместно с соответствующими органами государств-участников Союзного государства осуществляет предварительное рассмотрение программ, проектов и мероприятий Союзного государства, представляет заключения по ним в Совет Министров и информирует его о ходе их выполнения. Готовит для Совета Министров Союзного государства предложения по проектам законов Союзного государства, по унификации законодательств государств-участников. Формирует и вносит на рассмотрение Высшего Государственного Совета и Совета Министров проекты повестки их заседаний, планов работы. Постоянный Комитет обеспечивает взаимодействие Совета Министров Союзного государства с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России. Руководит работой Постоянного Комитета Государственный секретарь Союзного государства, а также в состав Постоянного Комитета входят четыре члена Постоянного Комитета, являющиеся по должности его заместителями. Два члена Постоянного Комитета представляют беларускую сторону, два члена – российскую сторону. Постоянный Комитет подотчетен Совету Министров. Союзное государство как основа интеграционных проектов России На данной схеме хорошо видно, что ключевым элементом российских интеграционных объединений является Беларусь. Таким образом, именно Союзное государство является тем объединением, которое делает Россию империей. Если же у Российской Федерации не будет возможности удерживать в сфере своего влияния самого близкого “союзника” – лукашенковскую Беларусь, то все остальные интеграционные объединения начнут разрушаться в ускоренном режиме. Только страх и опасения большинства стран участников ОДКБ и ЕАЭС сдерживают их от того, чтобы начать процессы выхода из таких объединений. Таким образом, деконструкция России как империи может начаться с самого первого и идеологически ключевого Союза – т.н. Союзного государства. Союзное государство – это объединение, которое проповедует идеологию рашизма, что можно наблюдать в общем информационном пространстве, нарративах, а также на конкретном примере перевоспитания украинских детей, незаконно вывезенных с оккупированных территорий. Россия при поддержке режима Лукашенко планировала распространить идеологию рашизма на оккупированную Украину, в случае успеха т.н. СВО. С учетом того, как построена система функционирования Союзного государства, которая описана выше, можно констатировать, что государственные органы режима Лукашенко достаточно широко вовлечены в процессы, связанные как со сдачей суверенитета Беларуси, так и с агрессивными действиями в отношении Украины. Все действия, связанные с войной против Украины, осуществляются в рамках функционирования Союзного государства. Роль Союзного государства в подготовке и агрессии против Украины 4 ноября 2021 года Высшим государственным Советом Союзного государства была принята Военная доктрина СГ. Важно отметить, что правовой основой Военной доктрины стали: Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, Концепция безопасности Союза Беларуси и России от 28 апреля 1999 года, Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 года, положения Устава Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ), международные обязательства Республики Беларусь и Российской Федерации в военной сфере. Через месяц после принятия Военной доктрины Союзного государства, в декабре 2021 года Путиным и Лукашенко было принято решение о проведении совместных учений “Союзная решимость-2022”. 18 января 2022 года на брифинге для иностранных военных атташе заместитель министра обороны РФ Александр Фомин сообщил, что целями учений является проведение внеплановой проверки войск и отработка различных вариантов совместных действий по нейтрализации угроз и стабилизации обстановки на границах именно Союзного государства. Именно под прикрытием этих учений через 4 дня после их окончания произошло вторжение на территорию Украины с территории Союзного государства. Несмотря на то, что планы Путина и Лукашенко “взять Киев за 3 дня” провалились, они не отказались от главной цели – уничтожения украинской государственности и включение в перспективе ее в состав Союзного государства. Дальнейшие действия Лукашенко по соучастию в агрессии против Украины реализовывались в рамках военной доктрины Союзного государства. Например, среди основ военной политики СГ обозначены следующие направления: координация планов научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, производства, поставок вооружения, военной и специальной техники для вооруженных сил государств-участников, а также проведения совместных фундаментальных и прикладных исследований в области создания новейших военных технологий, перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники; развитие и углубление производственных и научно-технических связей предприятий государств-участников в области разработки, производства и поставок продукции, оказания услуг военного назначения, а также при осуществлении поставок необходимых для этого материалов, образцов, комплектующих изделий, учебного и вспомогательного имущества; совместная подготовка военных кадров; расширение сотрудничества с международными организациями и другими государствами; развитие военного и военно-технического сотрудничества с государствами – членами ОДКБ. Таким образом, – передача Беларусью военной техники и боеприпасов России, обучение российских мобилизованных, расширение сотрудничества в сфере ВПК с союзниками России также происходили в рамках СГ. Так, в 10 октября 2022 года Лукашенко объявил о создании Региональной группировки войск на основе беларуских вооруженных сил. В соответствии с военной доктриной в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) формируется Объединенное командование РГВ(С), которое в соответствии со складывающейся обстановкой уточняет принятые решения (разработанные планы) и осуществляет управление РГВ(С). Развертывание РГВ(С) осуществляется в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) по решению Высшего Государственного Совета Союзного государства. РГВ(С) может применяться как самостоятельно, так и совместно с группировками национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований. Отдельно стоит отметить, что среди мер по обеспечению военной безопасности Союзного государства в его военной доктрине обозначено, что “ядерное оружие Российской Федерации будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения”. Именно на основании этого пункта Лукашенко предпринимает действия по размещению на территории Беларуси ядерного оружия, которое он считает для себя гарантией личной безопасности. Можно констатировать, что с развитием успехов украинской армии на фронтах диктатор вернулся к ядерному шантажу как в отношении Украины, так и стран НАТО. Вывод Беларусь под руководством Лукашенко является непосредственной угрозой как минимум для 4-х стран Европы (Украина, Польша, Литва, Латвия) до тех пор пока находится в сфере влияния России и военных союзах основанных Россией. В связи с этим приоритетной задачей является деконструкция российских интеграционных объединений как на базовом уровне Союзного государства, так и на последующих исходящих от базового уровнях – ЕАЭС, ОДКБ, СНГ. Для этого критично важно создать условия для того, чтобы оторвать Беларусь от российского центра влияния и притяжения, а это значит сделать проект Союзного государства максимально токсичным. В качестве стратегической цели демократических сил Беларуси должно стать вступление в ЕС и НАТО. Но промежуточным этапом в достижении этой цели можно рассмотреть перспективу присоединения Беларуси к формату “Люблинский треугольник”, и превращение его в “Квадрат”. Данное равноправное объединение, ведь, как мы знаем, в квадрате все стороны равны, может стать той альтернативой, которая позволит начать деконструкцию Союзного государства, а значит, имперской сути России.

Оригинал статьи: delo.si Выборы в Совет Безопасности ООН очень важны для режима президента Александра Лукашенко в контексте геополитической изоляции Беларуси. Лукашенко нужен голос на многосторонней арене для продвижения своей лицемерной пророссийской политической программы, сказал «Делу» один из лидеров беларусской оппозиции Павел Латушко, бывший беларуский дипломат и министр культуры, заочно приговоренный к 18 годам тюрьмы. В Словении у нас очень мало информации о том, как Беларусь вела кампанию по избранию в Совет Безопасности ООН. Словенские дипломаты и высшее руководство Министерства иностранных дел ясно дали понять, что они не воспринимают беларускую кампанию на местах, за исключением последних недель, когда Беларусь активизировала кампанию по очернению кандидатуры Словении. Павел Латушко заявил, что за последний год он «абсолютно никогда» не слышал, чтобы [президент] Лукашенко говорил о кандидатуре Беларуси в Совет Безопасности. «Я хорошо знаю министра иностранных дел Сергея Алейника. Он не активен, не имеет влияния в структурах Лукашенко. Поэтому кандидатура не является приоритетной ни в беларуской внутри, ни во внешнеполитической повестке дня. Более того, мы должны понимать, что самая большая забота режима Лукашенко — это его собственное выживание. Их в основном волнует вопрос, как режим будет выживать, если Украина выиграет войну», — объясняет важность кандидатуры для беларуского режима. Кто стоит за политической повесткой дня беларуского диктатора, ясно: «Сегодня Лукашенко полностью зависит от президента России Владимира Путина. Под властью Лукашенко Беларусь потеряла свою независимость и суверенитет, который существует лишь номинально». Беларусь объявила о выдвижении своей кандидатуры еще в 2007 году и после этого была единственным кандидатом в течение последующих 15 лет. «Избрание на непостоянное место рассматривалось в Беларуси как решенный вопрос. Но в конце 2021 года Словения решила выдвинуть свою кандидатуру против Беларуси. Я решительно поддерживаю кандидатуру Словении», — говорит беларуский диссидент. По его словам, Беларусь — это кровавый режим в лице диктатора и многолетнего президента страны Александра Лукашенко. Он не признан президентом страны США, ЕС и некоторыми другими демократическими странами из-за фальсификации выборов. Мир понимает, что представляет собой режим Лукашенко Кто стоит за политической повесткой дня беларуского диктатора, ясно: «Сегодня Лукашенко полностью зависит от президента России Владимира Путина. Под властью Лукашенко Беларусь потеряла свою независимость и суверенитет, который существует лишь номинально». Более того, Александр Лукашенко является абсолютным союзником путинского режима в войне против Украины. Именно Путин, а не Лукашенко, больше всего выиграет от выдвижения кандидатуры Беларуси на непостоянное место в Совете Безопасности, считает Латушко. В кандидатуре Беларуси также заинтересован Китай. «Конечно, Россия и Китай хотят видеть Беларусь в Совете Безопасности, потому что для них это очень лояльный кандидат». Латушко не хочет прогнозировать, каковы шансы, что Россия и Китай с их влиянием в третьем мире помешают Словении быть избранной. По его мнению, многое будет зависеть от международного сообщества, если оно позволит еще одному «государству-террористу и агрессору, злоупотребляющему международным правом», войти в Совет Безопасности. Беларусь получила всего 56 голосов, когда баллотировалась в Совет Безопасности в 2001 году. В отличие от Словении, в Беларуси кандидатура не стоит на политической повестке дня. Беларуская кандидатура наиболее выгодна для России. Беларусь хочет способствовать диалогу и прозрачности в Совете Безопасности, а также уделять внимание изменению климата и борьбе с терроризмом. «Но на самом деле? Очень интересная стратегия для диктаторского режима. Сегодня Лукашенко пропагандирует войну. Неделю назад он сказал, что жалеет о том, что не оккупировал Украину в 2014 году, когда была такая возможность. Режим Лукашенко позволяет России совершать агрессивные нападения на Украину из Беларуси, поставлять оружие в Россию и обучать российских солдат», — критикует Павел Латушко. В шутку, намекая на украденные выборы в Беларуси, Латушко говорит, что для Словении хорошо, что выборы в Совет Безопасности не будут проходить в Беларуси. Он напоминает, что последняя белорусская кандидатура в 2001 году не была успешной. В отличие от этого раза, предыдущая кампания была обширной и интенсивной, и в итоге Беларусь получила 56 голосов поддержки. «В 2023 году мир понимает, что режим Лукашенко кровавый и систематически нарушает права человека. Беларусь занимает первое место по количеству политических заключенных. У нас 345 политзаключенных на 100 000 жителей. У нас худшая свобода СМИ в Европе», — заключает Латушко, который, как бывший дипломат, поддерживает Словению в ее борьбе против режима Лукашенко в Беларуси.