Политические институты демократических сил необходимы для формирования повестки дня, ориентированной на национальные интересы Беларуси
Вступительное слово заместителя руководительницы Объединенного Переходного Кабинета, руководителя НАУ Павла Латушко на Минском Форуме 2026
Уважаемые дамы и господа
Организаторы форума просили рассказать о состоянии демократических институтов. Я отвечу: никогда не было лучше. Но есть нюанс.
Давайте по порядку. Что я имею в виду?
У беларуского демократического движения, при всём уважении к тем, кто участвует в нём и ведёт борьбу против диктатуры в Беларуси, за все эти более чем три десятка лет не было такой масштабной и развитой экосистемы и инфраструктуры, как сейчас.
Никогда раньше у нас не было настоящих политических институтов, которые нам удалось создать: Президент-элект и её офис, Объединённый переходный кабинет как исполнительный орган, Координационный совет как выборный, представительный орган. Впервые беларуское демократическое движение имеет оформленные, действующие политические институты, которые представляют реальную политическую альтернативу режиму Лукашенко.
Это ядро. Но также вокруг существует огромное количество инициатив и организаций гражданского общества, охватывающих фактически весь спектр проблем и вопросов, связанных с Беларусью и беларусами. Да, это всё НКО, но если смотреть на эту систему целиком, мы видим практически протогосударство. По крайней мере, в этой широкой экосистеме мы точно найдём специалистов и кадровый резерв для работы в любом министерстве. И это очень важно, особенно если оценивать исторический опыт — например, Центрального круглого стола времён ГДР. Ведь именно благодаря наличию таких специалистов, работавших в профильных экспертных группах Круглого стола в ГДР, удалось не просто обеспечить инклюзивность процесса, но и провести реальные реформы, разработать новый пакет законов ГДР и обеспечить транзит власти. Кадровый потенциал — это база и для будущих демократических преобразований в Беларуси. Но об этом позже.
Последний в моём перечислении, но безусловно не последний по важности элемент демократического движения — это беларуские независимые СМИ. И тут есть определённый парадокс: несмотря на то, что все независимые СМИ были изгнаны режимом Лукашенко из Беларуси и признаны «экстремистскими», такой медиапалитры у нас ещё никогда не было. И всё это происходит в сложнейших условиях, в которых сегодня находятся как СМИ, так и все остальные элементы беларуского демократического движения.
Всё это — наше достижение, которое важно и необходимо развивать. Развивать, поддерживать, масштабировать. И вот тут мы переходим к нюансу, а точнее — нюансам. К той части, где мы с вами должны откровенно поговорить о вызовах, которые стоят перед беларускими демсилами, демократическим движением и нашим путём к демократическим преобразованиям в Беларуси.
Начну с того, что я выступаю перед вами в довольно нестандартном для политика качестве. Ведь представляю здесь одновременно и политические институты: Объединённый переходный кабинет — как заместитель его руководительницы, и Координационный совет — как его делегат и глава крупнейшей фракции, дважды победившей на выборах («Команда Латушко и Рух за свободу»). А вместе с тем я представляю и Народное антикризисное управление — экспертную организацию, а также веду медийную работу.
Почему так? Почему не что-то одно? Это действительно предмет частой критики, с которой я сталкиваюсь – как и другие представители демсил. Но правда в том, что именно здесь и кроется один из ключевых вызовов и проблем, с которыми сталкивается всё наше движение, политические институты, организации гражданского общества и СМИ. Это кадровый голод. Он есть, и это нужно открыто признать.
Причина не только в том, что все мы работаем под постоянным прессингом и угрозами со стороны режима Лукашенко, который ведёт против нас настоящую войну, идет даже на нападения и похищения. Всё это есть — это издержки борьбы с диктатором за демократию, которые необходимо принять, включаясь в неё.
Но вторая сторона медали — это серьёзная ограниченность в ресурсах, которая не позволяет нашим структурам, организациям и медиа конкурировать за кадры и специалистов с коммерческой сферой. Около миллиона беларусов, среди которых огромную долю составляют квалифицированные и талантливые кадры, находятся за рубежом. И это число растёт, ведь продолжаются и массовые репрессии, и экономическая стагнация в Беларуси. Но привлекать этих специалистов к деятельности демсил крайне сложно, что ограничивает наши возможности и нашу эффективность.
Именно поэтому я сказал, что выступаю перед вами в и как политик, и как руководитель экспертной организации. Необходимость совмещать роли и делать максимум возможного для многих из нас продиктована именно теми вызовами, о которых я говорю: кадры и ресурсы.
При этом, как я отмечал выше, демократическое движение ещё никогда не было настолько развитым в институциональном и системном плане, как сейчас. И никогда не достигало так много, как сегодня. Я не буду перечислять всё, но приведу примеры, которые можно смело назвать прецедентами.
Во-первых, это степень присутствия беларуской повестки, а также уровень представленности и признания беларуских демократических сил в мире. Он самый высокий за всё время существования беларуского демократического движения. При этом я отношусь с полным уважением к тем, кто борется с режимом уже 30 лет. На примере Координационного совета: это официальные делегации в ПАСЕ, Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, делегация в ПА ОБСЕ, делегация в ПА Евронест. Недавно мы также получили приглашение в Nordic Council. Одно это — просто беспрецедентно. Уровень контактов Светланы Тихановской беспрецедентен, как и само наличие института Президент-электа в беларуских демсилах. Огромное количество резолюций международных и парламентских организаций, национальных парламентов, признающих наши политические институты, — беспрецедентно.
Во-вторых, это уровень, на который сегодня выведен вопрос международной ответственности режима Лукашенко. Это и объём принятых санкций, к каждому из пакетов которых мы вносили конкретные, детально проработанные предложения. Но что ещё важнее как прецедент — это присутствие беларуского вопроса в повестке МУС. Конкретно — старт предварительного расследования ситуации в Беларуси, связанной с преступлениями против человечности в отношении беларусов. В контексте МУС это также и вопрос военных преступлений Лукашенко: депортации украинских детей с временно оккупированных территорий Украины в Беларусь. За обоими кейсами стоит огромная, высокопрофессиональная юридическая работа под эгидой Народного антикризисного управления при поддержки наших коллег по демократическому движению. Далее — преступление агрессии в отношении Украины. Мандат созданного Спецтрибунала был распространён на представителей режима Лукашенко во многом именно благодаря работе делегации Координационного Совета в ПАСЕ, предложившей необходимую поправку в Резолюцию по созданию Спецтрибунала. Международное правосудие в отношении режима Лукашенко, его ответственность за преступления как против беларусов, так и против наших соседей ещё никогда не были так близко. И эта ответственность наступит.
Третий прецедент, который, возможно, мы пока недооцениваем, но который также крайне важен — это выборы в Координационный совет. Впервые удалось создать цифровую независимую и защищённую платформу для настоящего, свободного, демократического волеизъявления беларусов. И уже дважды посредством такого голосования мы смогли ИЗБРАТЬ представительный орган демократических сил. Действительно, мы бы хотели, чтобы на выборах проголосовали сотни тысяч человек. Но давайте помнить, в каких условиях проходят выборы, в какой опасности находятся голосующие и чем участие в выборах грозит кандидатам. Это реальные репрессии, уголовные дела и заочные приговоры, давление на близких, обыски, аресты, конфискации имущества, угрозы, попытки вербовки и шантажа. Это война режима против демсил. И тем не менее нам удалось уже дважды организовать голосование и выбрать Координационный совет. Именно тот факт, что это избранный орган, позволяет нам сегодня иметь те признанные делегации, о которых я говорил выше. Нам важно помнить об этом и помогать развивать и укреплять наш независимый институт выборов и представительный орган.
Можно много говорить о достижениях, можно много и критиковать. Уверен, в отношении демсил и институтов найдётся множество мнений о том, как и что необходимо делать: чем заниматься, что нужно, а что нет, что делается не так, что является достижением, а что — провалом. Как и в отношении гражданских инициатив или независимых СМИ, с чем они также постоянно сталкиваются — в том числе порой со стороны демократических политиков или тех, кто себя к ним причисляет. Но это и есть демократический процесс, в котором мы находимся, демократия, к которой мы стремимся и которую строим.
Нельзя забывать и о том, что всё это требует огромного — прежде всего человеческого, а может, правильнее сказать, нечеловеческого — ресурса и усилий. Всё это требует серьёзного кадрового резерва. И, конечно, всё это невозможно без финансового ресурса, в который упирается и кадровый вопрос, и, соответственно, объём и качество работы, проектов и действий, которые мы можем реализовать. В том числе это касается и потребностей беларусов, которые мы можем удовлетворить: помощи в легализации беларусам за рубежом, визового лоббинга, помощи политзаключённым. Крайне важной является и информационная работа: борьба с пропагандой и дезинформацией, наша возможность эффективно охватывать беларускую аудиторию, наращивать, а не терять со временем медийные охваты.
Отмечая важность информационной работы внутри Беларуси, я говорю не только о независимых СМИ. При всём уважении, не задача СМИ — формировать политическую повестку, стратегию, предлагать политические решения и рамку выхода из кризиса в Беларуси. Более того, СМИ не напишут о том, чего нет. И, безусловно, наши политические институты не могут диктовать повестку для СМИ.
Поэтому работа как над политической стратегией, так и над стратегической коммуникацией в первую очередь лежит на политических институтах и их медиакомандах. Это огромный пласт работы, которому необходима соответствующая поддержка и ресурсы. Мой тезис прост: если у нас не будет самостоятельной беларуской политики и своей, ориентированной на национальные интересы Беларуси, политической повестки, которую формируют наши политические институты и структуры, то нашим независимым СМИ придётся писать о политике режима Лукашенко. И это не приведет нас к демократическому транзиту.
Я прекрасно вижу за потенциальным Круглым столом в Беларуси, внутри его экспертных групп, представителей медиа. Но я не представляю самого Круглого стола без нашей самостоятельной политики, политических институтов и политиков, которые ее проводят. Тех институтов, которые разработали и приняли стратегию Круглого стола для Беларуси, ведут эту коммуникацию и доносят её до беларусов, формируя запрос в обществе. Наша команда – Народное антикризисное управление – является инициатором этой концепции и стратегии. В течение последних месяцев мы подготовили масштабное исследование на эту тему, проанализировали опыт демократического транзита трёх европейских государств (ГДР, Польши, Испании) и сформулировали важнейшую рамку применительно к Беларуси. Артём Брухан, спикер Координационного совета и мой коллега по Народному антикризисному управлению, представлял эту стратегию на Конференции «Новая Беларусь». В ближайшее время мы опубликуем это исследование, а также серию фильмов на его основе. И мы благодарим Фонд имени Конрада Аденауэра за поддержку этого проекта. Но вся наша работа по продвижению этой концепции, как и в принципе политико-медийная работа, этим не ограничена. И не может быть ограничена.
Касательно идеи Круглого стола. Ещё находясь в заключении, лауреат Нобелевской премии мира Алесь Беляцкий выступил с предложением о проведении национального диалога в Беларуси.
В тот момент, я помню, у многих из нас это вызвало настороженность, непонимание. Но когда мы глубже начали анализировать эту идею, мы пришли к тому, что это тот способ, которым воспользовались многие государства в транзитный период перехода от авторитарной системы к демократии. Примером чему являются упомянутые мной ГДР и Польша.
Мы выстроили следующую логику действий: вначале нам нужно было получить согласие основных политических институтов демократических сил, которые бы высказались в поддержку проведения Круглого стола. Соответствующее решение было принято Объединённым Переходным Кабинетом во главе со Светланой Тихановской, в последующем наша фракция инициировала принятие резолюции в Координационном Совете, которая получила более 80% поддержки в ходе голосования. Также идея Круглого стола была одобрена главным политическим форумом демократических сил Беларуси — Конференцией «Новая Беларусь», которая состоялась в августе этого года в Варшаве.
Так что сегодня у нас есть чётко подтверждённая позиция всех демократических институтов, большинства беларуского демократического сообщества в поддержке идеи Круглого стола.
Эта идея также получила поддержку и от международных партнёров. Первичная важность диалога режима с беларуским обществом была заложена в Заключениях Совета по Беларуси, принятых Советом Европейского союза 19 февраля 2024 года, где в пункте 5 записано: «ЕС призывает власти Беларуси вступить в подлинный и инклюзивный диалог со всеми слоями общества с целью проведения свободных и справедливых выборов под наблюдением Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и в соответствии с международно признанными стандартами».
А в последующем, после активных консультаций с европейскими столицами, 9 августа 2026 года в своём заявлении Европейская комиссия отметила: «вновь призываем беларуские власти начать подлинный и инклюзивный национальный диалог».
Так что на сегодняшний день мы имеем поддержку также и со стороны наших главных европейских союзников.
Мы все прекрасно знаем, что Беларусь находится в глубоком политическом кризисе. Репрессии продолжаются, ликвидировано более 2000 НГО, за решёткой находится около тысячи политзаключённых, уничтожены все политические партии, независимые СМИ признаны экстремистскими формированиями, и в целом криминализирована общественно-политическая деятельность в Беларуси.
По данным доклада независимых экспертов ООН, на весну 2025 года более 600 тысяч беларусов вынужденно покинули свою страну, что составляет примерно 6,4% населения Беларуси. Беларусь всё глубже втягивается в гибридные операции Кремля, в войну против Украины и всё больше становится зависимой от России.
Для того чтобы укрепить независимость Беларуси, обеспечить невтягивание в войну против Украины и стран НАТО, а также для того чтобы выйти из глубокого внутриполитического кризиса, мы предлагаем провести Круглый стол. Запустить национальный диалог в формате Круглого стола между функциональными властями в Беларуси и институтами демократических сил — ОПК, КС, Офисом Светланы Тихановской.
Главные темы в ходе возможного круглого стола — сохранение независимости и суверенитета Беларуси, в чём у беларусов есть абсолютный национальный консенсус, а также недопущение втягивания Беларуси в горячую фазу войны против Украины с учётом роста напряжённости в нашем регионе, и в этом вопросе у беларусов также есть общенациональный консенсус.
Потенциальные мирные переговоры по завершению войны России против Украины могут создать условия для формирования долгоиграющей архитектуры безопасности в регионе. И без учёта мнения беларуского общества при потенциальных переговорах обеспечение безопасности в регионе будет неполноценным. Без независимой, демократической, устойчивой Беларуси кризис будет продолжаться. Без решения внутриполитического кризиса невозможно решить внешнеполитический региональный кризис.
Всё, что делают и предлагают демсилы, не будет иметь смысла и не будет реализовано без поддержки беларусов, без их внимания и интереса к тому, что мы делаем. Но как это измеряется? Один политик недавно сказал мне, что его друзьям в Беларуси неинтересно и безразлично то, что делают демсилы и что делаем мы. Я не знаю, какое количество друзей имелось в виду и насколько репрезентативна выборка. Но у меня есть свои цифры. Например, медиакоманда Народного антикризисного управления ежемесячно готовит отчёты с нашими медийными показателями. И да, мы опираемся на них для измерения интереса беларусов – так же, как это делают независимые СМИ. Ведь в текущих условиях нам недоступны полноценная социология и опросы общественного мнения. В этом смысле все в одной лодке, и качество нашей работы, как и интерес к ней, в значительной степени можно оценить именно таким способом. И вот цифры, которыми располагает наша медиакоманда за август: 15,5 миллионов просмотров. Более 60% – это аудитория из Беларуси.
Ещё одна важная тема, которую я бы хотел сегодня поднять — это возможные переговоры о мире в Украине. Да, сегодня мы не видим готовности со стороны Кремля приступить к реальным переговорам, которые могли бы завершить эту самую ужасную войну в 21 веке — агрессию России при поддержке режима Лукашенко против Украины. Вместе с тем мы должны быть готовы к подобному развитию событий. Для нас как для демократических институтов очень важно в нашей коммуникации с европейскими и американскими партнёрами отстаивать тезис, что недопустимо решать будущее Беларуси без участия беларуского демократического движения и гражданского общества. Не Лукашенко должен определять будущее Беларуси, а беларуский народ.
Нам важна чёткая позиция наших европейских и американских партнёров, что в случае переговоров по миру в Украине голос и присутствие демократических сил и гражданского общества Беларуси должны быть обеспечены. Недопустимо повторение условного Рижского мира 1921 года.
Чтобы обеспечить достижение стратегической цели — проведение Круглого стола по выходу из глубокого внутриполитического кризиса и внешнеполитического кризиса, связанного с Беларусью, важно в настоящий момент реализовать тактические шаги, которые позволили бы достичь этой стратегической цели. Мы предлагаем подход двух направлений.
Во первых, Соединенные Штаты, используя свои санкционные механизмы против режима, а также методы нетрадиционной дипломатии, обладают необходимыми силами и ресурсами, чтобы добиться освобождения всех политзаключенных и прекращения репрессий.
Во-вторых, мы призываем Европейский союз и другие демократические страны последовательно применять санкционные механизмы в качестве рычага давления для достижения реальных, системных изменений в Беларуси.
Благодарю организаторов Минского форума за приглашение и за ценные дискуссии, которые состоялись вчера, продолжаются сегодня и будут проходить в дальнейшем в Брюсселе и Берлине.
Желаю всем участникам успехов и плодотворной работы!
Спасибо за внимание!
Жыве Беларусь!
Комментарии