Вторичные санкции США: что это и как работает? Объясняем простым языком
8 декабря ожидается принятие пакета вторичных санкций США. Сообщается, что под них попадут зарубежные компании и лица, которые участвовали в схемах режима Лукашенко по уходу от американских санкций. Ряд таких схем был раскрыт Управлением по контролю за иностранными активами, или кратко — OFAC (специальное подразделение Минфина США по вопросам финансовой разведки, планирования и применения санкций).
Чтобы судить о важности этого события, важно понимать: что такое вторичные санкции, как они работают, чем и кому грозят. Это мы и попробуем сейчас объяснить.
«Санкции за нарушение санкций»
— это самое простое определение вторичных санкций США. Если кто-то нарушает санкции, которые Америка наложила на организацию или лицо в Беларуси — продолжает с ними сотрудничать, помогает в организации обходных схем и является их участником — он попадает под действие вторичных санкций США
Вторичные санкции — уникальный инструмент
Такие санкции могут вводить только США. Это связано с крайне высокой востребованностью их финансовой системы в международных расчетах и тесными связями множества компаний в мире с американским рынком — что неудивительно для самой сильной экономики в мире
Экстерриториальный принцип действий
Под вторичные санкции США может попасть организация или лицо в любой точке земного шара — а не только в США или подсанкционной стране. То есть, это инструмент с «радиусом поражения» мирового масштаба
Например: США ввели санкции против беларуской кампании Х. Если российская, китайская или любая европейская кампания продолжают с ней сотрудничать в нарушение введенных санкций — они рискуют попасть под действие вторичных санкций, как только американский регулятор (OFAC) об этом узнает
Санкции США — это закон
США вводят санкции (в т.ч. вторичные) путем принятия исполнительных указов президента (Executive orders), имеющих силу закона. То есть, они обязательны к исполнению. А в США, как известно, законы реально работают
И едва ли найдется лицо, компания или ее «дочка», подпадающая под американскую юрисдикцию, которая рискнет нарушать санкционное законодательство ради сотрудничества с тем же Лукашенко
Наказание за нарушение санкций США
Во-первых, это невозможность сотрудничества с американскими партнерами и их дочерними подразделениями по всему миру. Последним это будет запрещено санкционным законодательством США. Это очень серьезный удар по бизнесу, порой даже фатальный — никто не хочет терять доступ к рынку, финансовой системе и т. д. первой экономики в мире
Во-вторых, если нарушитель попадает под юрисдикцию США, для него может наступить и уголовная ответственность: лишение свободы до 20 лет и/или штраф в размере до 1 миллиона долларов за каждое нарушение
Приведем пример
— Беларуский банк Х попадает под санкции США, но зарубежный банк Y продолжает с ним работать
— С этим зарубежным банком перестанут сотрудничать американские клиенты, партнеры и их «дочки» по всему миру
— А если это зарубежный банк с участием американского капитала — его руководство рискует получить огромные штрафы и/или лишение свободы на срок до 20 лет
Вторичные санкции и Беларусь
Вторичные санкции за поддержку режима Лукашенко регулируются исполнительным указом Байдена 14 038, принятым 9 августа 2021
Однако, зарубежные компании пока еще не попадали под действие вторичных санкций за сотрудничество с подсанкционными компаниями режима. Ожидается, что это кардинально изменится с декабря, когда будет принят пакет вторичных санкций
Превентивный эффект вторичных санкций
Это то, что мы видим уже сейчас. Исполнительный указ принят, но сам пакет вторичных санкций — еще нет. Тем не менее, зарубежные компании уже принимают превентивные меры. И прекращают сотрудничество с беларускими организациями, ранее попавшими (или рискующими попасть) в санкционные списки США
Яркий пример: закрытие корсчетов зарубежными банками для госбанков Беларуси. Интересно, что эти госбанки пока даже не включены в санкционные списки США. То есть, американские санкции имеют не только превентивный, но и «косвенный» эффект
Косвенный эффект вторичных санкций
На наш взгляд, это один из самых неприятных для режима эффектов от санкций США. Его суть в том, что зачастую зарубежные партнеры предпочитают перестраховаться — и априори не связываться с лицами, компаниями и операциями, имеющими «беларуский след»
Потому как все, что хоть как-то связано с токсичным режимом Лукашенко — находится для них в зоне риска
Принцип неотвратимости наказания
Именно по такому принципу и действуют санкции США. Будучи инструментом наказания за преступления режима Лукашенко, за репрессии и насилие, они автоматически распространяются на всех его «пособников»
Для этого и был принят соответствующий исполнительный указ. И проводится постоянный мониторинг попыток ухода от санкций, которым занимается специальный контролирующий орган (OFAC)
Руководитель НАУ Павел Латушко подробно рассказал об инструменте вторичных санкций США, его влиянии на банковскую систему режима и фашистскую экономику Лукашенко в целом.
1) Что такое вторичные санкции США, как они работают и применялись ли уже к Беларуси.
2) Почему зарубежные банки закрывают корреспонденские счета для беларуских госбанков, к каким последствиям это приведет и причем тут вторичные санкции США.
3) Почему США приняли решение задействовать инструмент вторичных санкций и когда ожидается принятие пакета «санкций за нарушение санкций».
4) Как санкционное давление скажется на доходах режима и как пресечь экономический фашизм Лукашенко на корню.
Текстовая версия доступна по ссылке.