Итоги информационной встречи для граждан Беларуси в Польше о пенсиях и социальных выплатах

Admin of the NAM
3 дек.
22 мин. чтения

28 ноября 2025 года в Варшаве прошла информационная встреча для беларусов, проживающих в Польше, посвященная вопросам пенсионного обеспечения и социальных выплат.

В ходе встречи были заданы десятки вопросов, на которые ответил начальник отдела надзора и обслуживания клиентов Департамента международных выплат и страхования ZUS Томаш Шаблиньски и другие специалисты ZUS, которые подробно рассказали о правах беларусов на пенсии и социальные пособия в Польше.

Ниже можно подробно ознакомиться с ответами на вопросы представителей ZUS.

Уточнение: данный материал подготовлен командой НАУ на основе ответов специалистов ZUS. При этом важно в случае возникновения каких-либо вопросов уточнять все детали своей личной ситуации непосредственно у Управления социального страхования Польши: www.zus.pl, а также ориентироваться на информацию, опубликованную на государственных сайтах Польши.

На кого распространяется двухсторонний беларуско-польский договор от 2019 года о социальном обеспечении?

Он распространяется на всех лиц, осуществлявших деятельность, связанную с социальным страхованием, в Беларуси и Польше. Главной особенностью этого соглашения является то, что его применение не зависит от гражданства. Граждане третьих стран также могут претендовать на пособия в соответствии с условиями этого соглашения, если у них есть страховые стажи в Польше и Беларуси. Круг лиц, имеющих право на льготы по данному соглашению, по сути, определяется тем, были ли они охвачены системами социального обеспечения Польши и Беларуси, при этом само гражданство не принимается во внимание при применении данного соглашения. Любой, кто имел страховой стаж в Польше и Беларуси и желает подать заявление на получение любого из пособий, охваченным данным договором, может воспользоваться положениями соглашения о социальном обеспечении.

На какие виды пособий распространяется двухсторонний беларуско-польский договор от 2019 года о социальном обеспечении?

Этот перечень охватывает пособия, предусмотренные законодательством каждой страны. Итак, с польской стороны у есть определенная группа пособий, которые можно получить с учетом положений соглашения. То же самое относится и к беларуской стороне. Что касается Польши, то речь идет о пенсиях по старости, пенсиях по инвалидности, то есть о пособиях, на которые могут претендовать люди, не достигшие пенсионного возраста, но по не зависящим от них причинам неспособные работать по состоянию здоровья.

Пенсии по случаю потери кормильца – пособия, которые предоставляются членам семей умерших застрахованных лиц или умерших пенсионеров.

Пенсии по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям – это особый вид пенсий по инвалидности, связанный рисками несчастных случаев и заболеваний.

Пособия на погребение — особый вид пособий, предоставляемых лицам, которые покрыли расходы на погребение пенсионера или лица, застрахованного в системе социального обеспечения одной страны.

Это соглашение охватывает пособия, администрируемые Управлением социального страхования (ZUS), то есть всеобщей системой социального обеспечения работников, а также лиц, охваченных системой, администрируемой Сельскохозяйственным фондом социального страхования (KRUS). Это страхование распространяется на лиц, являющихся фермерами в Польше и осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Действие соглашения с беларуской стороны распространяется на пенсии работников, весь перечень пенсий, включая пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца и специальную пенсию, размер которой зависит от стажа работы. Пособия по несчастным случаям на производстве и профессиональным заболеваниям также включают единовременные и периодические выплаты, а также пособие на погребение.

Что из себя представляет система социального страхования в Польше?

Польша, так сказать, формирует свою систему социального обеспечения специальными законами. В Польше есть общий закон о системе социального страхования, который содержит положения, регулирующие организацию и финансирование системы социального обеспечения. Он также содержит положения, касающиеся принципов социального обеспечения в Польше. Следует также отметить, что эти положения, вытекающие из этого закона и пенсионного законодательства, не содержат критерия гражданства. Следовательно, независимо от гражданства, человек может быть охвачен польской системой социального обеспечения при соблюдении определенных условий. Таким образом, если иностранец устраивается на работу в Польше, то независимо от того, имеет ли Польша с ней соглашение о социальном обеспечении или нет, принимая на работу, он, конечно же, использует формы трудоустройства, соответствующие действующему законодательству.

Такое лицо включено в польскую систему социального страхования, поскольку участие в ней работников или самозанятых лиц является обязательным, и независимо от того, является ли оно гражданином Польши или другой страны, оно может присоединиться к этой системе, конечно же, на условиях, установленных конкретными польскими правилами страхования.

Однако, когда речь идет об определении пособий, именно эти правила определяют как перечень пособий, так и условия их получения. В Польше есть два таких основополагающих закона: закон о пенсиях по возрасту и пенсиях по инвалидности из фондов социального страхования и закон о социальном обеспечении в случае несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пенсии по старости и пенсии по инвалидности, регулируются этими законами, и условия их получения описаны в них.

Как устроена пенсионная система в Польше?

В 1999 году Польша провела масштабную реформу пенсионной системы, которая, прежде всего, заключалась в создании индивидуальных страховых счетов для страхователей. С 1999 года все взносы, уплачиваемые польским работодателями в ZUS (Управление социального страхования) на социальное страхование, учитываются на индивидуальном страховом счете работника, зарегистрированного в системе. С этого момента ведется полный обзор страховых взносов, учтенных на счете, чтобы каждый застрахованный работник мог проверить баланс своего страхового счета. Тогда же была проведена реформа, в результате которой для лиц, родившихся после 31 декабря 1948 года, были введены пенсии, основанные на страховых взносах.

Лица, родившиеся до 1 января 1949 года, остались в так называемой старой пенсионной системе. Однако лица, родившиеся с 1 января 1949 года, перешли в так называемую новую, реформированную пенсионную систему. Это очень существенная разница для этих лиц с точки зрения права на пенсию. Эта группа лиц, родившихся до 1 января 1949 года, может получать пенсию по достижении пенсионного возраста и подтверждении определенного трудового стажа.

Каким должен быть минимальный срок страхового стажа, чтобы получать минимальную пенсию в Польше?

Для женщин этот стаж составляет 20 лет, для мужчин — 25 лет. Пенсию можно получать и в более раннем возрасте, то есть при 15 годах стажа для женщин и 20 годах стажа для мужчин, но на эту пенсию минимальная пенсионная гарантия не распространяется. Любой, кто проработал 20 лет (женщины и 25 лет для мужчин), может получать минимальную пенсию, даже если расчет ее будет меньше уплаченных страховых пенсионных взносов.

Размер этой пенсии будет меньше. Однако пенсии за меньший трудовой стаж, то есть 15 и 20 лет, не подлежат увеличению до минимального размера пенсии. Как видите, это пособие, выплачиваемое за выслугу лет, но на него может распространяться польско-беларуское соглашение о социальном обеспечении. То есть, если у кого-то нет такого страхового стажа в Польше, мы можем применить польско-беларуское соглашение и включить беларуский страховой стаж, чтобы достичь минимального страхового стажа, то есть 20–25 лет.

Но в Польше в целом нет требования к стажу, чтобы получать пенсию. Мы приобретаем право на пенсию независимо от стажа. Проработал месяц — имею право на пенсию; проработал год — имею право на пенсию. Конечно, при условии уплаты взносов в фонд социального страхования, потому что размер пособия зависит от суммы взносов, учтенных на счете, а не от стажа.

Как определяется размер пенсии в Польше?

Размер пенсии определяется взносами — суммой взносов, зачисленных на индивидуальный страховой счет, который был создан в Польше для каждого застрахованного лица с января 1999 года. Конечно, в Польше, если речь идет о тех, кто работал до 1999 года, редко встречаются иностранцы, которые в настоящее время приезжают в Польшу и работали в Польше до 1999 года. Однако для реконструкции этих страховых взносов за этот период до 1999 года устанавливается так называемый начальный капитал. Это гипотетическая пенсия, на которую эти лица имели бы право в конце 1998 года, и эта величина капитала записывается на индивидуальный страховой счет. Этот капитал также служит основой для расчета этой новой, реформированной пенсии.

Таким образом, сегодня, фактически, человек, проработавший в Польше месяц, год или пять лет, будет получать такую пенсию за этот период. Конечно, размер этой пенсии будет напрямую производным или зависеть от размера взносов, учтенных на индивидуальном страховом счете. Эти взносы индексируются в специальных циклах индексации на момент получения или установления права на пенсию, чтобы они отражали фактическую стоимость. Затем, используя математический алгоритм, размер ежемесячной выплаты рассчитывается путем деления суммы инвестированного капитала и взносов на счет на среднюю продолжительность жизни пенсионера – так называемый индекс Главного статистического управления (GUS). Это индекс даёт значение, установленное Главным статистическим управлением (GUS), которое определяет эти показатели продолжительности жизни для отдельных возрастных групп застрахованных лиц. И посредством этой математической операции определяется размер пенсии.

Пенсию по старости в Польше можно получать после достижения определенного возраста. Какой это возраст?

В Польше пенсионный возраст для женщин составляет 60 лет, а для мужчин — 65 лет. Это отличается от Беларуси. Сегодня в Беларуси 58 и 63 года. В любом случае, это тоже реальность, обусловленная спецификой страховых систем обеих стран, но если человек достигает беларуского пенсионного возраста и работает в Польше, то, согласно этому соглашению, препятствий для получения беларуской пенсии в этом возрасте нет. Таким образом, можно подать заявление на перевод беларуской пенсии в Польшу, если человек проживает в Польше в рамках двухстороннего соглашения. И получать эту пенсию на банковский счет в Польше. Однако, даже если кто-то уже получает беларускую пенсию, он может получить польскую только после достижения польского пенсионного возраста, то есть, 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

В Польше есть определенные профессиональные группы, которые могут претендовать на пенсию в более низком возрасте. В основном это пенсии за работу в особых условиях или особого характер. Таким образом, для некоторых профессиональных групп пенсионный возраст может быть снижен, скажем, на 5 лет, то есть пенсионный возраст для мужчин составит 60 лет, а для женщин — 55 лет. Но это особые случаи. Кроме того, для работы в этих особых условиях необходимо иметь соответствующий стаж. Как правило, это 15 лет работы в особых условиях. И здесь также требуются специальные документы для подтверждения этих периодов, поскольку это, как правило, индивидуальные случаи. Справка о трудоустройстве с соответствующим содержанием позволяет квалифицировать этот стаж в особых условиях для назначения пенсии в соответствии с польским законодательством.

Есть ли в Польше пенсия по инвалидности и как ее получить?

Пенсия по инвалидности — это важное пособие, поскольку оно предназначено для экономически активных людей, застрахованных в Польше и утративших трудоспособность по состоянию здоровья. Основным условием, необходимым для получения польской пенсии по инвалидности, является нетрудоспособность, то есть определенное состояние здоровья. Неспособность выполнять работу в определенной степени является существенным условием. Однако речь идет не о степени инвалидности или каком-либо процентном ухудшении. Мы всегда говорим о состоянии здоровья, которое влияет на способность выполнять работу. Нетрудоспособность оценивают медицинские эксперты из Управления социального страхования. На основании медицинской документации и результатов непосредственного осмотра они выдают справки о нетрудоспособности для назначения пенсии и инвалидности. Второе условие — это страховой стаж. Это пособие можно получить в рамках польско-беларуского соглашения с учетом принципа суммирования страховых стажей. Для получения этой пенсии необходимо иметь этот стаж. Речь идет о людях, уже работающих по специальности и достигших 30-летнего возраста. Однако 30-летний возраст не означает, что пятилетний страховой стаж можно получить только по достижении 30-летнего возраста. Он обязателен для лиц в возрасте 30 лет и старше. Однако для более молодых лиц требуется более короткий стаж – от одного до пяти лет. Однако каждое из этих требований к стажу может быть выполнено с учетом принципа суммирования страховых стажей. Это означает, что этот пятилетний стаж должен быть завершен в течение последнего десятилетия до подачи заявления на пенсию по инвалидности или до наступления нетрудоспособности. Если в Польше такого пятилетнего стажа нет, но в Беларуси есть страховое покрытие, то этот стаж может быть дополнен с учетом беларуского стажа. Нетрудоспособность также должна наступить в период трудовой деятельности или не позднее 18 месяцев после увольнения, что следует учитывать при подаче заявления на получение пособия. И, конечно же, эта пенсия доступна только тем, кто не имеет права на пенсию по старости или не соответствует условиям ее получения. То есть тем, кто даже не достиг пенсионного возраста, но не подавал заявление на пенсию. Тогда, достигнув, например, 60-летнего возраста, они не смогут претендовать на пенсию по инвалидности.

Есть ли в Польше пособие по случаю потери кормильца? И как его получить?

Это тоже довольно важное пособие, поскольку оно предназначено для поддержки членов семьи умершего застрахованного лица или умершего пенсионера. Согласно польскому законодательству, пенсия по случаю потери кормильца назначается членам семьи человека, который на момент смерти уже имел установленное право на пенсию по старости или инвалидности, или соответствовал условиям для назначения этой пенсии. И, конечно же, если этот человек уже достиг пенсионного возраста, но еще не подал заявление на получение пенсии, основанием для ее расчета будет пенсия, на которую он имел право. Однако, если это лицо еще не достигло пенсионного возраста, основанием для определения пенсии по случаю потери кормильца будет пенсия по инвалидности, поскольку предполагается, что умерший, не достигший пенсионного возраста, на момент смерти был нетрудоспособен, и это является основанием для назначения пособия.

Какие члены семьи могут претендовать на это пособие? В первую очередь, это дети: как родные, так и усыновленные. Заявления могут подавать супруги. В некоторых случаях родители умершего пенсионера, получателя пенсии или умершего застрахованного лица также могут подать заявление.

Дети имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до достижения 16 лет, а если они еще учатся, то до достижения 25 лет. Однако, если они продолжают обучение и заканчивают его в 26 лет, они могут получать это пособие до завершения обучения. Дети, полностью нетрудоспособные, и если эта нетрудоспособность возникла до достижения 16 лет, могут подать заявление, даже если они продолжили обучение по достижении 25 лет.

Однако, что касается супругов, существует ряд условий. Наиболее важным из них является возраст. Эта пенсия по случаю потери кормильца доступна супругам, достигшим 50 лет на момент смерти супруга/супруги, нетрудоспособным или воспитывающим детей младше 16 лет, или, если дети еще учатся, нетрудоспособным до 18 лет. Вдова, достигшая 50 лет или потерявшая трудоспособность после смерти супруга/супруги, но не позднее пяти лет после его смерти или после прекращения воспитания детей младше 16 или 18 лет, также может подать заявку.

В польском законодательстве действует правило, согласно которому пенсия по случаю потери кормильца назначается одному лицу независимо от количества членов семьи. Это означает, что если право на пенсию имеют вдова и ребенок, пенсия делится поровну между ними. Если детей двое, пенсия делится поровну между вдовой и двумя детьми. А если есть только дети, то пенсия делится поровну между детьми, имеющими право на пенсию, и это разделение всегда производится поровну. Однако размер пенсии варьируется в зависимости от количества членов семьи, имеющих право на пенсию.

Если право на пенсию имеет только один человек, то размер этой выплаты составляет 85% от выплаты, на которую имел или имел бы право умерший. Если таких людей двое, то это 90%, а если трое и более человек, то это 95% от выплаты, на которую имел бы право умерший.

Существует ли в Польше пособие на погребение?

Пособие на погребение предназначено для людей, которые покрыли расходы на похороны умершего пенсионера или умершего застрахованного лица. Те, кто покрыл расходы на похороны польского пенсионера, даже если пенсионер является гражданином Беларуси, проживающим в Польше, получат эту выплату. Если такой человек проживает, например, в Беларуси, то эту выплату можно перевести на его банковский счет в Беларуси.

Как работает принцип суммирования страховых стажей в рамках двустороннего беларуско-польского договора о социальном обеспечении?

Это, пожалуй, самый важный принцип двусторонней координации в польско-беларуских отношениях, поскольку он позволяет учитывать зарубежные страховые стажи при определении права на польские пособия. Конечно, соглашение предусматривает, что мы можем суммировать только непересекающиеся периоды. Если кто-то был застрахован в Польше и Беларуси одновременно, например, если он был работником в Беларуси и вел бизнес в Польше до вступления в силу договора о социальном обеспечении, то эти перекрывающиеся периоды не будут суммироваться. Таким образом, при таком агрегировании могут быть учтены только периоды, не входящие в страховые периоды, зарегистрированные в системе другой страны.

Например, у человека 5 лет страхового стажа в Польше, но эти 5 лет не дают ему права на минимальную польскую пенсию, так как чтобы претендовать на такую пенсию, у него должно быть 25 лет страхового стажа. Но у него есть еще 20 лет стажа в Беларуси, то есть в общей сложности 25 лет страхового стажа, и он уже имеет право на минимальную польскую пенсию. Эта пенсия будет назначена.

Если инвалидность возникла на территории Беларуси, можно ли претендовать на пособие по инвалидности в Польше и в каких случаях?

В данном случае действует принцип признания страховых случаев. Пенсия по инвалидности может быть назначена, если инвалидность возникла в период трудовой деятельности или не позднее 18 месяцев после увольнения. И здесь, если последнее место работы было в Беларуси и эта работа осуществлялась в течение 18 месяцев, требуемых польским законодательством, мы будем рассматривать это событие как произошедшее на территории Польши и будем считать выполненным условие продолжения трудовой деятельности в течение этих 18 месяцев.

Может ли мне быть назначена Пенсия в Польше, если я продолжаю работать?

Законодательство Польши содержит положение в статье 103а закона о пенсиях, которое гласит, что право на польскую пенсию приостанавливается, если работник продолжает работать и не увольняется с работы в момент возникновения права. Иными словами, для получения польской пенсии человек должен уволиться с работы в день возникновения права на нее. После получения этой пенсии он может возобновить трудовую деятельность и продолжать работать независимо от рабочего времени и заработной платы. Однако при выходе на пенсию лицо должно расторгнуть трудовой договор, и это также применимо к принципу признания событий и обстоятельств трудоустройства за рубежом. Будь то в Беларуси или в другой стране, например, в Германии или Испании, это условие расторжения трудового договора должно быть соблюдено.

Можно ли получать беларускую пенсию в Польше?

Двухсторонний договор от 2019 года позволяет выплачивать беларуские пенсии в Польшу, а польские — в Беларусь. Конечно, решающее значение здесь имеет воля получателя, которая определяет, хочет ли он перевода пособия. Если он решит, что хочет, то в заявлении на такую польскую пенсию он указывает, что хочет перевода в Беларусь, указывает банковский счет, и мы переводим пособие, конвертируя его. Однако, если кто-то хочет получать беларускую пенсию в Польше, он также может подать такое заявление. Если у получателя есть банковский счет в Польше, мы сообщим беларускому учреждению номер польского банковского счета, и эта пенсия будет переведена туда.

За исключением того, что основанием для перевода пособий в страну проживания является постоянное проживание в этой стране. Это означает, что люди, постоянно проживающие в Польше, могут воспользоваться этим принципом перевода. То же самое относится и к переводу польских пособий в Беларусь.

Где я могу подать заявления на перевод беларуской пенсии в Польшу?

В ZUS есть специальный отдел, который занимается делами лиц, имеющих страховой стаж в Польше и Беларуси, а также лиц, имеющих польские страховые стажи, но проживающих в Беларуси. Это первый отдел ZUS в Лодзи — Отдел по реализации международных соглашений. Все заявления от лиц, желающих воспользоваться пособиями по данному соглашению, обрабатываются этим отделом, независимо от места подачи заявления.

Могу ли я получить минимальную польскую пенсию проработав в Польше несколько месяцев и уплачивая взносы ZUS?

Беларуско-польский договор предоставляет возможность получения субсидии до минимального размера пенсии лицам, имеющим короткий страховой стаж в Польше, но работавшим в Беларуси, поскольку, согласно польскому законодательству, такое увеличение новой реформированной пенсии до минимального размера может получить лицо, имеющее необходимый страховой стаж. Этот стаж составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Человек, проживающий в Польше и имеющий статус постоянного жителя в Польше, но не имеющий достаточного польского страхового стажа такого размера, может воспользоваться принципом суммирования страховых стажей. Если этот стаж составляет 20 или 25 лет, то ZUS предоставит такую субсидию (надбавку) до размера минимальной польской пенсии. Единственное, что эти страховые периоды должны быть подтверждены беларуской стороной (ФСЗН) в соответствии с положениями договора о социальном обеспечении. И здесь, при расчете этой надбавки, речь идет о разнице между размером минимальной польской пенсии, которая в настоящее время составляет почти 1900 злотых, и размером назначенной беларуской пенсии.

Где и как я могу подать заявление на назначение пенсии в Польше?

Чтобы подать заявление на пенсию в Польше нужно обратиться в отделение или подразделение ZUS по месту жительства, используя одну из следующих форм: заявление на пенсию, заявление на пенсию по инвалидности или заявление на пенсию по случаю потери кормильца.

У ZUS есть специальная форма для каждого из этих пособий, и, конечно же, также необходимо задокументировать свою трудовую историю в форме ERP-6 ZUS, что означает указание периодов работы в Польше и периодов работы в Беларуси. Конечно, до тех пор, пока заявитель не решит, обращаться ли в Беларусь, никакая информация, предоставленная в ZUS не будет передаваться за пределы страны. Это заявление, даже если оно изначально содержит информацию о работе в Беларуси, не будет каким-либо образом обработано в Беларуси, если у нас есть заявление заявителя о том, что он не желает обращаться в беларуское учреждение.

Важно указать номер PESEL в этом заявлении, поскольку он служит идентификатором пособия, позволяя, с одной стороны, зарегистрировать дело в ZUS, а с другой – впоследствии выполнить все дополнительные обязательства ZUS перед своими бенефициарами, такие как налоговые обязательства и обязательства, связанные с регистрацией в системе медицинского страхования. Этот номер PESEL также является идентификатором, используемым в этих разбирательствах.

Как я могу связаться с ZUS?

Есть возможность связаться с нами как по горячей линии, так и через доверенные профили (profil zaufany). Мы рекомендуем вам создать доверенный профиль на платформе ZUS, поскольку он позволяет вести прямую электронную коммуникацию с ZUS. Просто зайдите на сайт ZUS, указав свой идентификатор, и создайте его. Можно также общаться посредством электронного визита. Это электронная форма общения с ZUS в виде видеоконференции с сотрудником. Можно записаться на такой визит или беседу с сотрудником отделения ZUS в Лодзи, который занимается индивидуальными случаями, личными заявлениями. На сайте учреждения www.zus.pl представлены все эти услуги для клиентов, а также во вкладке «пособия» есть вся информация, касающаяся определения пособий на основании польско-беларуского соглашения о социальном обеспечении.

Я хотел бы узнать у представителей ZUS, какой коэффициент будет использоваться для расчета моей пенсии здесь, в Польше, если при подаче заявления я получу справку о трудовом стаже из Беларуси? Я уже обращалась в местное отделение ZUS, но пока не получила ответа. Мне лишь сказали, что я должна обратиться к ним за месяц до наступления 60-летия, чтобы подать заявление по месту жительства в Беларуси. За три года работы здесь уборщицей на неполный рабочий день я заработаю 50 злотых, и на эти деньги я не смогу прожить.

Женщина, задавшая этот вопрос, сказала, что работала неполный рабочий день три года и указала, что, по ее предварительным расчетам, ее пенсия составит 50 злотых. Поэтому можно предположить, что, поскольку она работает неполный рабочий день, она работает по трудовому договору и, вероятно, получает относительно низкую зарплату, а следовательно, платит небольшие взносы. Ее короткий страховой стаж означает, что ее польская пенсия, основанная на низких взносах, также может быть относительно низкой. Это реформированная пенсия, то есть она может быть низкой пенсией. Чтобы эта женщина получала минимальную польскую пенсию, которая сегодня составляет примерно 1900 злотых, ей нужно будет доказать, что она соответствует условиям, необходимым для этого повышения до минимума. Во-первых, ей необходимо будет дать согласие на сотрудничество ZUS с беларуским учреждением. Затем нам нужно будет определить ее общий трудовой стаж, то есть не только три года в Польше, но и 20 лет совокупного польского и беларуского трудового стажа. Нам также потребуется определить размер беларуской пенсии. Нам нужно будет определить, соответствует ли польская пенсия фактическому размеру беларуской пенсии. Затем нам нужно будет сложить эти две пенсии и определить разницу между минимальной пенсией в Польше и разницей между двумя фактическими пенсиями – польской и беларуской. Затем мы проверим, полагается ли ей надбавка до минимальной польской пенсии. Только тогда можно будет определить, соответствует ли все условиям для получения минимальной пенсии. Таким образом, единственный ответ на этот довольно сложный вопрос заключается в том, что заявительница может получать пенсию, но способ ее определения будет зависеть от ряда факторов, и это станет ясно, когда она подаст заявление.

Жаль, что моя незарегистрированная пенсия пропадает уже почти два года. Я плачу пенсионные взносы уже 35 лет и ничего не заработала. Хотелось бы получать хотя бы прожиточный минимум. Кто может мне помочь в моей ситуации?

Вы, вероятно, говорите о 35 годах выплаты взносов в целом, в том числе в Беларуси. Вероятно, вы платили большую часть своих взносов в Беларуси. Поэтому вы суммируете всю свою профессиональную жизнь. Польско-беларуское соглашение предусматривает, что каждая страна выплачивает и финансирует пособия за свои собственные периоды. В этом суть любого соглашения о социальном обеспечении.

Будь то соглашение с Беларусью, соглашения внутри стран ЕС или соглашение с Украиной, принцип общий. Каждая страна платит за свои собственные периоды. Наличие правил суммирования стажей при определении права на пенсию не означает, что другая страна оплачивает стажи другой страны. Именно таким образом вы можете получить право на беларускую пенсию и прибавку до минимального размера польской пенсии, по принципу накопления стажей. Однако справки о стажах следует подавать через беларуский пенсионный фонд (ФСЗН), а также через Управление социального страхования (ZUS) для получения пенсии в Польше. Пропорционально эти пенсии будут определяться обоими учреждениями.

Что, если по какой-то причине беларуская сторона не ответит на запрос о пенсии из Польши?

ZUS может потребовать представить аргументы с беларуской стороны. Учитывая отсутствие ответа на заявление, мы можем направить напоминания на различных уровнях: сначала на уровне филиала, затем из центрального офиса Управления социального страхования (ZUS), и даже от руководителя ZUS. И если здесь будут какие-либо действия, указывающие на какие-либо преднамеренные, умышленные, неправомерные действия с беларуской стороны, мы можем эскалировать проблему на уровень соответствующих органов, то есть передать вопрос в министерство и установить причину в каждом конкретном случае. Однако важно сказать, что в ZUS на данный момент не наблюдали подобного преднамеренного сокрытия информации.

Если я нахожусь под международной защитой в Польше, направляет ли ZUS (Управление социального страхования) запросы в Беларусь в моей ситуации? Я бы не хотел, чтобы беларуская сторона знала мое место жительства в Польше.

Вы письменно должны подтвердить готовность, чтобы ваши данные передавались в Беларусь. Мы всегда руководствуемся пожеланиями заявителя. И, конечно же, лицо, находящееся под международной защитой, также может подать заявление в ZUS, но если оно не хочет раскрывать свои данные или каким-либо образом ходатайствовать о беларуских пособиях, тогда мы не ведем никаких дел с беларуской стороной.

Мы не раскрываем никаких данных. Мы не говорим, что человек живет в Польше, мы просто не предпринимаем никаких действий в направлении Беларуси. Однако, как правило, когда речь идет о любой подобной ситуации, как для тех, кто находится под защитой, так и для тех, кто официально не находится под защитой, но не желает общаться с ФСЗН, ZUS обязан соблюдать заявление заявителя.

Я получаю пенсию в Беларуси. Мне исполнится 60 лет в 2026 году. Я работаю в Польше четыре года. Могу ли я претендовать на минимальную польскую пенсию, если у меня 35 лет стажа работы в Беларуси? Сколько мне нужно проработать в Польше, чтобы перевести пенсию в Польшу и получать ее по польскому законодательству?

Каждая страна оплачивает свои страховые периоды. То есть мы не можем действовать по принципу: я работал в Беларуси, проработал там 35 лет, переезжаю в Польшу, и Польша будет выплачивать мне пенсию за эти периоды работы в Беларуси. Мы можем выплачивать польскую пенсию только за польский страховой стаж или можем увеличить минимальный размер пособия, если совокупный польский и беларуский страховой стаж составляет 20 или 25 лет, в зависимости от того, говорим ли мы о женщине или о мужчине. Однако ответственность за финансирование пенсии за беларуский страховой стаж лежит на беларуском правительстве. Можно сделать один вывод: при разработке соглашения те, кто его разрабатывал, никогда не рассматривал и не представлял, что будет так много людей, пользующихся международной защитой. Это связано с безопасностью тех, кто не хочет предоставлять эти данные в Беларуси, но тогда они теряют возможность переводить свою пенсию из Беларуси.

В связи с объявленной отменой пособия 800+ для лиц, работающих по договору подряда на выполнение конкретных работ (umowa o dzieło), мы хотели бы узнать, возможно ли сохранить это пособие для таких лиц. Мы непрерывно работаем по договору подряда в Польше уже пять лет. Нанимать нас по стандартному трудовому договору не в интересах работодателя.

Договор подряда на выполнение конкретных работ (umowa o dzieło) — это договор, который не рассматривается в Польше как трудовое правоотношение, и, следовательно, взносы в фонд социального страхования по нему не осуществляются. Однако существует другой договор: договор поручения (umowa zlecenia). Такой договор покрывается обязательным социальным страхованием. Лицо, выполняющее работу по договору поручения (или заказчик), платит взносы в систему социального страхования и может получать пособие 800+, потому что такое лицо работает и застраховано в польской системе. Если заявители соответствуют другим установленным законом условиям, таким как уход за ребенком или проживание с ним, они имеют право на пособие 800+.

Для активных родителей требуется соответствующий уровень профессиональной деятельности, что является основанием для расчета взносов. Однако для пособия 800+, то есть пособия по содержанию ребенка, ZUS не имеет права оказывать давление на работодателя с целью изменения формы занятости. К сожалению, это не входит в компетенцию ZUS. Но определенную ответственность Управление социального страхования (ZUS) несет, поскольку, как орган, ответственный за реализацию положений об обязательном социальном страховании, мы обязаны проверять, надлежащим ли образом плательщики выполняют обязательства, вытекающие из этих положений, и не направлены ли эти трудовые отношения на уход от обязательного страхования или же мы имеем дело с фиктивными договорами страхования.

Вопрос касается перевода пенсий из военной системы: регулирует ли это беларуско-польское соглашение?

Нет. Эти военные пенсии с беларуской стороны не подпадают под действие двустороннего договора. Это означает, что бывшие военнослужащие теперь проживающие здесь, не смогут подать заявление на перевод пенсии в Беларусь. Беларуская сторона исключила их из сферы действия договора.

Если работаю в данный момент в Польше, но уже получаю пенсию по возрасту в Беларуси, то можно ли по достижении 60 лет перенести пенсию из Беларуси в Польшу и получать ее тут вместе с польской пенсией? Можно ли претендовать на получение минимальной польской пенсии, если сумма двух пенсий окажется ниже? Какие документы нужно предоставить со стороны РБ? Страховой стаж в Беларуси 20 лет.

Как мы уже говорили, для получения этой новой пенсии в Польше, минимальный стаж не требуется. Однако для начала процесса определения польской пенсии необходимо внести определенные взносы в Управление социального страхования (ZUS). Но при получении минимальной пенсии мы также можем учитывать зарубежный стаж. Для мужчин при получении минимальной пенсии необходимо иметь 25 лет стажа, а для женщин – 20 лет в общей сложности. Это означает, что если после суммирования это условие не будет выполнено, мы не сможем назначить минимальную пенсию, но и не возьмем на себя финансирование этого беларуского стажа в виде пенсии.

Может ли гражданин Беларуси самостоятельно подать свои документы на перевод пенсии из Беларуси в соответствующее отделение ZUS для подтверждения стажа работы в Беларуси. Требуется ли в этой ситуации взаимодействие через ZUS с соответствующим отделением в Беларуси?

Это, как правило, принцип международных процедур декларирования социального обеспечения. Правило заключается в том, и это закреплено либо в законодательстве ЕС о координации систем, либо в двусторонних договорах о социальном обеспечении, что основанием для учета зарубежного страхового стажа при определении размера пособия другой страной может быть только получение соответствующей справки, предусмотренной соглашением об этих страховых стажах.

Как правило, основанием для учета ZUS беларуского страхового стажа является справка из пенсионного фонда Республики Беларусь (ФСЗН) о страховых стажах. Только справка, выданная в рамках международной процедуры. Процедура следующая: вы подаете заявление в ZUS. К этому заявлению необходимо приложить документы, требуемые беларуским учреждением. К этим документам относятся, прежде всего, трудовая книжка, подтверждение квалификации, например, если у вас есть высшее образование, подтверждение периода ухода за ребенком, справка об отпуске по уходу за ребенком и так далее. Это могут быть и периоды военной службы, в зависимости от периода, пройденного в Беларуси. Конечно, необходимо приложить эти документы в оригинале. Если вы подаете заявление на пенсию по инвалидности, это будут медицинские документы; если вы также подаете заявление на пособие по уходу за ребенком, это будут свидетельства о рождении, пенсии по потере кормильца, свидетельства о браке и так далее. Это типичные документы. Однако, когда ZUS получает от вас эти документы, оно делает с них копии, заверяет их и отправляет эти заверенные копии в беларуское учреждение (ФСЗН).

Конечно, требуется согласие заявителя на обмен этой информацией с ФСЗН. Итак, ZUS отправляет копии ваших документов в ФСЗН. Сейчас ФСЗН использует специальную форму — традиционную форму BY3 или специфическую форму PL3. Оно проводит собственную оценку этих документов и суммирует эти периоды трудового стажа. И ФСЗН предоставляет нам общую сумму, сколько он признал месяцев, лет, дней, являются ли они страховыми или нет, и оценивает их. И затем ФСЗН присылает нам эту форму. Так это предусмотрено во всех двусторонних соглашениях, включая регламенты ЕС. Таким образом учреждения подтверждают информацию друг друга. Например, когда нам нужен ваш трудовой стаж для принципа агрегации, чтобы увеличить вашу польскую пенсию до минимальной, поскольку мы исследуем возможность увеличения вашей польской пенсии до минимальной, мы полагаемся на эту форму от иностранного пенсионного учреждения.

Скажите, пожалуйста, засчитывается ли период получения высшего образования в Польше в стаж?

В целом, когда речь идет о страховых и нестраховых периодах, они играют важную роль в определении пенсий и пособий. С существующей пенсионной системой у нас нет этого требования к стажу, и, следовательно, период обучения в польской системе для этих пособий рассматривается как нестраховой период. Это фактически не играет никакой роли в определении этого пособия. Например, при определении минимальной пенсии, тот же период обучения не влияет на право на эту минимальную пенсию. Однако, если, например, подается заявление на пенсию по инвалидности, период обучения также засчитывается в этот трудовой стаж, который учитывается при расчете права на пенсию по инвалидности. Но поскольку это нестраховой стаж, он включается в одну треть страхового стажа, как это регулируется законом о национальных пенсиях. Короче говоря, везде, где в польских нормативных актах упоминается трудовой стаж, при соблюдении условий, мы говорим как о страховом стаже. В этом случае обучение может иметь место. А если мы говорим, что что-то не зависит от трудового стажа, то обучение не учитывается.

В Польше есть дополнительная 13-я и 14-я пенсия. Как подать на нее заявление? И какой размер пенсий?

Никаких заявлений подавать не нужно — и 13-я, и 14-я пенсии назначаются автоматически всем, кто получает польскую пенсию. 13-я пенсия равна минимальной; 14-я пенсия также равна минимальной, но у людей с более высокими выплатами она может быть уменьшена.

Как долго ZUS рассматривает заявления беларусов?

Стандартный срок вынесения решения — 30 дней. Но этот срок исчисляется не с момента подачи заявления, а с момента выяснения всех обстоятельств, необходимых для расчета. Если ZUS ведет международное делопроизводство с Беларусью, срок может быть продлен — иногда до года. ZUS обязан регулярно информировать заявителя о ходе рассмотрения и указывать предполагаемые сроки.

Есть ли шанс, что польское законодательство изменят из-за того, что в Польше уже более 15 тыс. беларусов под международной защитой?

Это вопрос, который относится к компетенции министерства. ZUS передал министерству свою позицию и возможные варианты решений, но дальнейшие шаги зависят от правового анализа. По действующему законодательству иностранные периоды работы могут быть признаны без обмена документами только у репатриантов. Если страна является стороной двустороннего соглашения (как Беларусь), ZUS обязан использовать только официальные институциональные справки.

Люди не оформили пенсию в Беларуси, потому что в момент наступления пенсионного возраста находились в тюрьме. Сейчас они в Польше. Что им делать?

Граждане Беларуси, которые живут в Польше, могут подать заявление на назначение беларуской пенсии через ZUS. Отправлять документы в Беларусь самостоятельно не нужно. ZUS передает заявление беларусской стороне, а человек указывает, куда перечислять выплату — на польский или беларуский банковский счет.

Почему ZUS не может сначала назначить польскую пенсию, а потом уже ждать ответа из Беларуси?

Так ZUS и делает. Если на счету человека есть хотя бы небольшие взносы, ZUS назначает польскую пенсию сразу — это авансовая выплата. Окончательное решение о праве на доплату до минимальной пенсии принимается только после завершения обмена информацией с Беларусью и получения официального подтверждения стажа.

С какой даты назначается пенсия? Только после решения о беларуской пенсии? Или с момента подачи заявления в Польше?

Если человек подал заявление через ZUS, беларуский пенсионный орган должен начать выплату на польский счет со следующего месяца после прекращения выплат в Беларуси.

Доплата до минимальной польской пенсии начисляется с даты назначения польской пенсии. Доплата может быть выплачена с ретроспективным выравниванием, если суммарный стаж составляет минимум 20 лет, человек постоянно проживает в Польше, общий доход низкий.

Еще раз благодарим всех беларусов и беларусок, принявших участие во встрече, а также присылавших в наш чат-бот вопросы к представителям ZUS. Именно ваше активное участие позволило сделать встречу продуктивной и информативной.

Напомним, что встреча была инициирована заместителем руководительницы Объединенного Переходного Кабинета Беларуси Павлом Латушко и организована Народным антикризисным управлением совместно с Министерством семьи, труда и социальной политики Польши и Управлением социального страхования (ZUS).

Если вы хотите поддержать работу нашей команды донатом, это можно сделать по ссылке: https://www.belarus-nau.org/donate

Данный материал подготовлен командой НАУ на основе ответов специалистов ZUS. При этом важно в случае возникновения каких-либо вопросов уточнять все детали своей личной ситуации непосредственно у Управления социального страхования Польши: www.zus.pl, а также ориентироваться на информацию, опубликованную на государственных сайтах Польши.

Смотреть презентацию PDF