Выступление Павла Латушко, руководителя Народного антикризисного управления, заместителя руководителя Объединенного Переходного Кабинета Беларуси
Уважаемые дамы и господа, дорогие друзья, я рад приветствовать всех гостей — специальных посланников стран-членов ЕС по Восточному партнерству, и особенно господина Дирка Шубеля за организацию встречи и возможность выступить.
Мы находимся в Музее Вольной Беларуси — который не только занимается сбором артефактов протестной Беларуси 2020 и последующих годов, выставками беларуских художников, театральными постановками, но и является открытой общественно-политической и дискуссионной площадкой для всего демократического сообщества. Музей является одним из проектов команды Народного антикризисного управления, которую я здесь представляю.
В этом году исполняется 4 года с начала событий лета 2020 года в Беларуси. 2 года с начала войны России и режима Лукашенко против Украины.
В контексте мировой истории эти годы и события являются лишь мгновением. Но для миллионов беларусов события последних лет стали самым большим и тяжелым испытанием в их жизни. И самым долгим.
По данным правозащитного центра «Диссидентбай» по состоянию на сегодня в Беларуси в заключении содержится 1602 официально признанных политзаключенных. 1082 бывших политзаключенных уже отбыли свои сроки. На место вышедших из тюрем политзаключенных режим Лукашенко сажает новых.
В тюрьме уже умерли как минимум пятеро политзаключенных: Витольд Ашурок, Алесь Пушкин, Николай Климович и Вадим Храсько, Игорь Ледник. Пытки, нечеловеческие условия содержания, отсутствие медицинской помощи — вот с чем сталкиваются политзаключенные в тюрьмах Лукашенко. И они умирают.
6 политических заключенных находятся в режиме инкомуникадо: Николай Статкевич, Мария Колесникова, Максим Знак, Виктор Бабарико, Игорь Лосик, Сергей Тихановский. Лидер социал-демократов Николай Статкевич находится в режиме строгой изоляции уже более 400 дней. О его судьбе ничего не известно.
Согласно отчету Центра права и демократии «Justice Hub», с мая 2020 по май 2023 года жертвами преступлений против человечности в Беларуси стали не менее 136 тысяч человек. Незаконное лишение свободы, пытки, убийства, изнасилования и другие серьезные формы сексуального насилия, в том числе в отношении несовершеннолетних, насильственные исчезновения, депортации — вот что происходит в Беларуси. Каждый день.
В Беларуси ликвидированы все независимые средства массовой информации. В Беларуси за эти 3,5 года ликвидировано 1500 неправительственных организаций, в стадии ликвидации находится 950. Ликвидированы все 11 политических партий. Мы можем констатировать практически полное уничтожение гражданского общества.
Внутриполитическая ситуация
На сегодняшний день Лукашенко удерживает власть прежде всего благодаря силовому аппарату и финансово-экономической поддержке со стороны Российской Федерации.
Одним из важных факторов финансовой устойчивости режима является использование возможностей обхода санкций ЕС, США и других стран через Беларусь в интересах России. Контрабандна, коррупционные схемы, а также фактически легальные доходы из-за отсутствия синхронизации санкций в отношении России и режима Лукашенко. Все это позволяет диктатору зарабатывать достаточно большие деньги.
В Беларуси начался электоральный цикл.
25 февраля Лукашенко организовал назначение депутатов в парламент. Мы определили этот день как «день без выбора». На один мандат в парламент Лукашенко претендовало всего два кандидата. Прогноз независимых политологов и журналистов о том, кого Лукашенко назначит в свой парламент, на 100% подтвердился. Мы исходим из того, что данный институт не может иметь международного признания и участвовать в международных парламентских организациях в связи с тем, что данный орган не является органом, представляющим беларуский народ.
25-26 апреля в Минске пройдет заседание Всебеларуского народного собрания - конституционного органа, который создан Лукашенко. Этот орган фактически станет выше парламента. В него фактически назначаются депутаты различных уровней, судьи, прокуроры, представители силового блока, правительства, администрации Лукашенко и неправительственных организаций, полностью подконтрольных режиму.
Лукашенко создал 4 партии, которые не являются в общем понимании этого слова политическими структурами, и полностью инкорпорированы в тоталитарную систему Лукашенко.
Третьим этапом после создания Всебеларуского народного собрания станут выборы президента Республики Беларусь, которые могут пройти как в 2024, так и в 2025 году. Решение о дате проведения выборов находится в исключительной компетенции диктатора.
Сегодня мы можем констатировать, что в Беларуси сложилась тоталитарная система. В Беларуси нет представительных органов власти, существует полный правовой дефолт, не действуют нормы международного права, демократии, свободы слова. Гражданское общество и его институты уничтожены.
Лукашенко находится под значительным контролем Путина и фактически является марионеткой, реализующей политику в его интересах. Лукашенко балансирует в вопросах сохранения власти внутри Беларуси, используя инструменты получения экономических ресурсов от России и выполняя задания военно-политического и дипломатического характера в интересах Кремля.
Демократические силы Беларуси
Мы можем констатировать уникальную ситуацию, которая сложилась среди демократических сил Беларуси. Она уникальна с точки зрения истории современной Европы. Мы имеем фактически три института, которые представляют интересы беларусов за рубежом и осуществляют действия, направленные на оказание влияния на внутреннюю повестку в Беларуси.
Первый институт — это Президент-элект, и одновременно руководитель Объединенного переходного кабинета Беларуси — Светланы Тихановской.
Второй институт — Объединенный переходный кабинет как исполнительный орган демократических сил, который я имею честь представлять.
Третий институт — Координационный совет.
Сохранение, укрепление и развитие данных институтов является общей стратегией демократического большинства в беларуском обществе сегодня. Перед нами стоит важная задача организации прямых выборов в Координационный совет, которые могут состояться в промежутке между маем и сентябрем 2024 года.
Одновременно за последние годы появился целый ряд новых институтов, имеющих как общественно-политическую, гражданскую и правозащитную ориентацию деятельности. Среди них мы можем выделить Офис Светланы Тихановской, НАУ, организации бывших силовиков Беларуси — Белпол и Байпол, движение рабочих — Рабочий Рух, Киберпартизаны и другие.
В связи с невозможностью осуществления профессиональной деятельности на территории Беларуси, за границей создана широкая сеть независимых СМИ, среди которых важно выделить Белсат, Еврорадио, Радио Рация, Наша Нива, Маланка ТВ и другие. Из-за границы также работают беларуские блогеры и соответствующие каналы — NEXTA, Реальная Беларусь, ТВ6, Андрей Курейчик и другие.
Неправительственный сектор Беларуси в связи с релокацией также представлен за границей, однако также как и вышеупомянутые институты продолжает осуществлять взаимодействие по конфиденциальным каналам с беларусами, проживающими внутри страны. Здесь мы можем отметить наличие десятков, если не сотен неправительственных организаций.
Таким образом, мы имеем уникальную ситуацию фактического сохранения институтов, неправительственных организаций, политических структур и независимых СМИ, которые ежедневно работают над изменением ситуации в Беларуси.
Мы самокритично относимся к эффективности нашей деятельности, но вместе с тем важен сам факт того, что в течение трех с половиной лет нам удалось сохранить консолидацию и определенную степень эффективности.
Стратегия в отношении Беларуси
К сожалению, мы должны признать, что с 2020 года так и не была принята четкая понятная стратегия действий, направленных на изменение ситуации в Беларуси. За это время Лукашенко:
Развернул самые масштабные массовые репрессии в отношении беларуского общества за последние 50 лет истории Европы.
В Беларуси совершаются преступления, которые согласно официальным документам Парламентской ассамблеи Совета Европы, Европейского Парламента и Совета по правам человека ООН признаются как преступления против человечности.
Организовал захват гражданского самолета Ryanair, тем самым фактически совершил террористический акт.
Организовал необъявленную войну с использованием нелегальных мигрантов в отношении государств-соседей Беларуси, членов ЕС.
Предоставил территорию Беларуси для агрессии в отношении Украины и таким образом его действия квалифицируются в соответствии с резолюцией Генассамблеи ООН номер 3314 1974 года в качестве акта агрессии.
Стал главным союзником России в военно-промышленном и торгово-экономическом сотрудничестве. Ни Северная Корея, ни Венесуэла, никакие другие страны не могут сравниться по масштабам тактической и стратегической помощи, которую оказывает Лукашенко в агрессии России против Украины.
Добился размещения тактического ядерного оружия на территории Беларуси. Мы можем прогнозировать, что следующим шагом станет размещение стратегического ядерного оружия на территории страны.
На сегодняшний день мы должны констатировать, что единственная страна, которая имеет четкую системную стратегию действий в отношении Беларуси — это Российская Федерация, которая поставила своей стратегической целью инкорпорирование территории Беларуси в состав Российской Федерации. Если мы видим сегодня с вами действия России, направленные на военную оккупацию Украины, то одновременно мы должны констатировать, что Россия осуществляет действия по невоенной оккупации Беларуси.
В чем заключается стратегия Российской Федерации? Их стратегией является оказание информационного, идеологического, культурного влияния на беларуское общество. Одновременно маргинализация беларуской культуры, беларуского языка в Беларуси, усиление восприятия внутри страны, среди беларусов, единства с российским обществом, переписывание истории и т.д. Это милитаризация общества, определение в качестве общих врагов Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки, в целом демократических ценностей. Для этого используются как информационные инструменты пропаганды, так и создание пророссийских неправительственных организаций на территории Беларуси, подкуп, коррумпирование государственных чиновников, внедрение в систему национальной обороны и безопасности лиц, связанных с российскими спецслужбами.
Важный тезис, который я хотел бы озвучить. Мы отдаем себе полный отчет в том, что ответственность за будущее Беларуси как независимого, суверенного государства, прежде всего несет беларуский народ. И нашей целью не является перекладывание данной ответственности на наших партнеров, которые оказывают нам содействие в этот сложный период борьбы за свой суверенитет и независимость. Однако без международной поддержки, без взаимной стратегии действий достижение нашей цели будет более продолжительным во времени и менее реалистичным.
Я не думаю, что у нас слишком завышенное ожидание от наших партнеров в отношении возможных действий. Скорее, мы часто сталкиваемся с заниженным желанием использовать имеющийся в наличии арсенал для наказания и привлечения к ответственности режима Лукашенко за все вышеупомянутые мной нарушения норм международного права и прав человека.
Главный вызов и угрозы
Сегодня Беларусь находится в геополитическом контексте войны, которую инициировала Россия против Украины. Нужно понимать, что территориально Беларусь находится в окружении Украины, Польши, Литвы и Латвии, находится в центре геополитических событий. Балкон «Беларусь» имеет стратегическое значение для интересов Российской Федерации и, безусловно, будет задействоваться и далее Россией в интересах продолжения войны в отношении Украины и дестабилизации ситуации в странах-соседях Беларуси.
Возможно ли договориться с Лукашенко? Это нереалистичный сценарий. Лукашенко по своей ментальности человек, связанный с русским миром, преданный интересам Российской Федерации. Одновременно это человек, который хотел бы сохранить определенный контроль над территорией Беларуси. И он будет балансировать во взаимоотношениях с Путиным только в контексте, связанном с получением больших экономических ресурсов для сохранения своей власти, постепенно отдавая часть суверенитета в пользу Российской Федерации. Любые шаги в направлении Запада могут означать только одно – желание получить еще больше средств за лояльность Кремлю.
Ключевым фактором, который может изменить ситуацию в Беларуси, является беларуский народ, которому необходимо вернуть субъектность с точки зрения влияния на внутреннюю и внешнюю политику Беларуси.
Ключевым фактором и стратегией демократических сил Беларуси является поддержка Украины и победа Украины над Россией как над страной-агрессором.
На сегодняшний день Россия осуществляет стратегию, направленную на демотивирование западных партнеров оказывать финансово-экономическую и иную помощь Украине. На мой взгляд, схожую, в чем-то зеркальную стратегию может применять и Запад в отношении России. Самые мощные санкции в отношении России — это упразднение режима Лукашенко в Беларуси. Даже дестабилизация его режима заставит Россию вкладывать больше в поддержку Лукашенко.
Беларуский народ в 2020 году вышел на улицы с протестом и заявил о своем желании жить в демократическом государстве, в общем европейском доме. На тот момент мы отмечали максимально высокую степень мотивации беларусов бороться за свои права, за европейскую перспективу.
На протяжении почти четырех лет беларуский народ подвергается самым масштабным репрессиям, приведшим к человеческим жертвам, к депортации огромного числа беларусов. И одновременно в беларуском обществе возникает восприятие того, что партнеры не заинтересованы поддерживать беларуский народ. Я говорю это не от своего лица, я привожу этот тезис, основываясь на информации, которая нам поступает изнутри Беларуси, со стороны активной части беларуского общества.
У беларусов часто наступает фрустрация, что в ответ на борьбу за свою свободу, за демократию, за поддержку Украины, беларусы потеряли жизни. Многие беларусы были убиты, были репрессированы, находятся в тюрьмах по приговорам более 20 лет тюрьмы. Но не наступает соответствующей реакции в отношении тех лиц, которые виновны в совершении данных преступлений.
Поэтому представляется принципиально важным осуществление следующей стратегии действий и конкретных шагов:
Первое. Для нас является важным определить среди стран-членов Европейского Союза страны-партнеры на уровне министерств иностранных дел, министерств юстиции, которые были бы готовы совместно с нами осуществить целенаправленные правовые действия по передаче материалов о преступлениях против человечности для рассмотрения в Международном уголовном суде в контексте депортации не менее 100 тысяч беларусов на территорию государств, членов Европейского Союза. По мнению юристов Народного антикризисного управления, данный подход является наиболее реальным с точки зрения постановки вопроса о привлечении Лукашенко к ответственности за совершаемые международные преступления. Это инструмент справедливости, влияния на выборы президента, на раскол элит в будущем.
Второе. Для нас важна поддержка со стороны Украины в инициировании выдачи ордера на арест Лукашенко за военные преступления, связанные с незаконным вывозом украинских детей на территорию Беларуси и их индоктринации. По данным Народного антикризисного управления, нашей команды, на территорию Беларуси было вывезено не менее 3000 украинских детей с 20 населенных пунктов в период с сентября 2022 года по май 2023 года. Нами передано две коммуникации в МУС в Гааге. Вопрос об ответственности Лукашенко за войну имеет стратегическое значение. На сегодняшний день Лукашенко продает в беларускому обществу тезис о своей непричастности к агрессии. И это является очередной стратегической информационной ошибкой. Международное внимание не сфокусировано на ответственности Лукашенко за агрессию, за жертвы, которые несет украинский народ. Это приводит к восприятию беларусами, что Лукашенко ни в чем не виновен, не причастен к агрессии, а наоборот делает все для того, чтобы установился мир.
Третий элемент стратегии. Нам необходима программа поддержки независимых средств массовой информации. В последнее время мы отмечаем уменьшение финансовой поддержки независимых СМИ Беларуси.
Четвертый элемент стратегии — это поддержка национальной идентичности беларусов, поддержка беларуской культуры в эмиграции, создание центров беларуской культуры и образования - Беларуского национального университета, национального театра, иных учреждений культуры для сохранения национальной культуры, последующей ее релокации в Беларусь, и через эти институты оказания информационно-культурного влияния на беларуское общество внутри страны.
Пятый элемент стратегии. Режим Лукашенко предпринял действия, направленные на уменьшение возможностей консульских служб Европейского Союза на территории Беларуси, мы отдаем себе в этом полный отчет. Вместе с тем представляется важным совместно отработать подходы, которые бы позволили предоставить больше возможностей беларусам для посещения Европейского Союза, для получения многократных и шенгенских виз. Большая открытость Европейского Союза для беларуского общества будет способствовать формированию положительного имиджа ЕС среди беларусов.
Шестой фактор стратегии — ключевой — беларуский народ.
Закрытие пограничных переходов
Мы отдаем себе полный отчет важности обеспечения национальной безопасности государствами-соседями Беларуси и понимаем логику, направленную на увеличение контроля за въезжающими гражданами Беларуси на территорию данных стран. Одновременно беларусы воспринимают данные действия как направленные против них, а не против режима Лукашенко. Так как, я говорил выше, не наступает международная ответственность, не вводятся масштабные санкции, и это приводит к восприятию беларусов, что ответственность за то, что происходит в стране, несет именно гражданин Беларуси, а не диктатор.
Как политик, я абсолютно поддерживаю все действия наших партнеров, направленных на усиление национальной безопасности и обороны. Приобретение самолетов F-16, леопардов, другого военного оружия является, безусловно, необходимым и важным. Вместе с тем, мне кажется, нам важно понять, что главным оружием является народ. Беларуский народ, который в 2020 году выступил против диктатора, который в 2022 году выступил против агрессии в отношении Украины. Беларуский народ, который ежедневно подвергается репрессиям, является нашим главным оружием в ситуации, если режим Путина и Лукашенко решатся повторно использовать территорию Беларуси для агрессии в отношении Украины или одного из государств-членов ЕС. И здесь очень важна мотивация. Я думаю, никто из нас не хотел бы через несколько лет увидеть на границе с Европейским Союзом беларуского солдата (с паспортом Беларуси или России и это тоже вопрос стратегический, который готов войти на территорию ЕС. Поэтому целенаправленные действия на поддержку беларусов, именно действия, на сегодняшний день очень важны.
Восточное партнерство — это инициатива, которая безусловно способствует стимулированию европейского выбора беларусов. Но для того, чтобы этот выбор приблизить, для нас очень важно мотивировать беларусов. Те действия, о которых я говорил выше, являются лишь частью возможной стратегии. Для нас, конечно же, было бы очень серьезным шагом предоставление места демократическим силам Беларуси в Восточном партнерстве. Это сложно, но очень важное политическое решение. Мы готовы занять это место, мы готовы к тому, чтобы активизировать наше сотрудничество в рамках Восточного партнерства
Благодарю искренне всех наших партнеров, министерства иностранных дел стран-членов ЕС за принципиальную позицию по поддержке нашей борьбы за свободу.
Нам также важно чувствовать и понимать, что без гражданского общества и демократических сил Беларуси сегодня не решаются вопросы будущего Беларуси.
Вместе мы сильнее.