Схватят и не выпустят? Причина отказа Лукашенко от поездки в Вашингтон
- Pavel Latushka
- 5 мар.
- 8 мин. чтения
Павел Латушко о том, признала ли официально администрация Дональда Трампа президентом Лукашенко
Является ли Лукашенко президентом с юридической точки зрения, и признают ли США его президентом? Многие ответят на это тем, что Дональд Трамп ведет личную коммуникацию с диктатором, с Лукашенко встречаются высокопоставленные чиновники Государственного департамента США, а также личные представители Дональда Трампа. Более того, есть как минимум два письма, адресованных Президентом Трампом к Лукашенко. Давайте разбираться.
16 февраля Telegram-канал «Пул Первого» опубликовал видео, на котором диктатор Лукашенко начал оправдываться относительно причин невозможности полететь на заседание Совета мира в Вашингтон.
На видео Лукашенко заявил: «Я, что, должен был в связи с этими санкциями через Южноафриканскую Республику лететь в Вашингтон? Если вы хотели меня там видеть, решите вопрос, чтобы я мог спокойно прилететь и улететь оттуда.»
И добавил: «Еще вопрос поднимают безопасности. Ах, Лукашенко побоялся... там вопрос безопасности. Слушайте, это не к Лукашенко вопрос. Я никогда не боялся никого и бояться не собираюсь. Это полная глупость. Вот Лукашенко там кто-то схватит и домой не выпустит. Ну тупость полная! Я даже не представляю, чтобы могло такое случиться с любым другим президентом или со мной». Давайте подробнее разберем сказанное и попробуем понять, чем действительно обусловлены причины отказа поехать в столицу США. По сути, необходимо обратить внимание на три ключевые вопроса поднятые Лукашенко, первый из которых:
Действительно ли санкции были главной преградой для Лукашенко, чтобы долететь до Вашингтона?
В нынешних политических реалиях Белого дома санкции сами по себе не стали бы непреодолимой преградой для визита Лукашенко в Вашингтон. Они создают давление, усложняют процедуру, повышают цену визита, но не делают его невозможным.
Президент США Дональд Трамп уже показал, что санкции для него — это инструмент политики — и проведенная встреча с Путиным в Анкоридже на фоне войны, санкционного давления и ордера на арест является тому ярким примером. И тогда вопрос звучит уже иначе — дело не в том, «можно ли», а в том, «захотят ли».
С географической точки зрения перелет также являлся абсолютно реализуемым. Полярный маршрут через район Кольского полуострова позволяет обойти европейское воздушное пространство и по расстоянию даже короче маршрутов, которыми воспользовались лидеры Казахстана и Пакистана. А значит, их присутствие на саммите объясняется не километрами и не логистикой, а чем то иным. Поэтому санкции тут являются удобным оправданием для Лукашенко. Спойлер — оправданием скрытых страхов, на которые намекает и фраза диктатора «Лукашенко побоялся, потому что его схватят». И это второй вопрос. Могут ли арестовать Лукашенко даже, если предположить, что кто-то рассматривает его главой государства?
Начнем с того, что прямо сейчас Офисом прокурора Международного уголовного суда расследуются военные преступления, связанные с депортацией украинских детей, включая, возможно, в Беларусь.
В связи с чем, ответ на данный вопрос однозначный — в случае Международного уголовного суда государства-участники Римского статута не только могут, но даже обязаны арестовать главу государства по запросу суда.
Международный уголовный суд, в отличии от национальных юрисдикций, не признает иммунитет главы государства от уголовного преследования. Причина проста — уже в 1998 году, когда принимали Римский статут, государства-участники были согласны, что МУС должен иметь возможность привлечь к ответственности главных виновных в самых серьезных преступлениях, а именно — преступление геноцида, военные преступления, преступления против человечности, и преступление агрессии. Таким образом, статья 27 Римского статута сформулирована однозначно: официальный статус главы государства, и я цитирую, «ни в коем случае не освобождает лицо от уголовной ответственности».
Если МУС открыл расследование и судьи выдали официальный запрос об аресте и выдаче подозреваемого, государства-участники МУС обязаны арестовать и выдать его или ее в Гаагу. При этом важно учитывать, что после ноября 2025 года ордера на арест МУС являются конфиденциальным. То есть субъективно риск ареста на территориях стран-участниц Римского Статута для потенциального преступника наступает сразу же как только стала известна информация о расследовании ситуации, к которой он имеет отношение в качестве потенциального преступника.
Прецедентов ордеров на арест и запросов на выдачу глав государства — не только перед МУС, но и другими международными уголовными трибуналами — достаточно. Подумайте только об:
Омаре аль-Башире, диктаторе Судана и первой главе государства, против которого МУС выдал ордер на арест;
о Чарльзе Тейлоре, бывшем президенте Либерии, который предстал и был осужден за военные преступления и преступления против человечности перед Специальным судом по Сьерра-Леоне;
Родриго Дутерте, бывшего президента Филиппин, которого выдали в Гаагу по обвинению в преступлениях против человечности совершенных против собственного народа, и чье слушание в МУС началось буквально вчера;
Ну и, конечно, о Владимире Путине, против которого МУС в марте 2023 года выдал ордер на арест за депортацию украинских детей, и которого ждет арест и экстрадиция в Гаагу.
Для лиц, которые стали счастливыми обладателям ордера на арест МУС или иных международных трибуналов, жизнь мгновенно меняются. Они как правило сразу же начинают избегать юрисдикций, где для них может грозить арест. Они фактически до конца жизни или момента ареста находятся в бегах, вынуждены облетать, объезжать опасные для них юрисдикции при международных поездках. Можно вспомнить как аль-Башир спасался бегством из ЮАР в статусе президента в 2015.
При этом, всегда существует риск, что при перелетах случится техническая неисправность, и самолет может совершить вынужденную посадку там, где разыскиваемого ждет арест.
Лукашенко полагается на свой иммунитет, но явно сам сомневается в его эффективности.
Но, даже если у кого то остались сомнения относительно восприятия Лукашенко риска собственного ареста, поскольку он «президент», то давайте обратим внимание на следующую его фразу: «Я даже не представляю, чтобы могло такое случиться с любым другим президентом или со мной». Еще раз «другим президентом или со мной». Убежден, Лукашенко не специально выразился именно так. Так проявился его скрытый подсознательный страх. А президент ли он?... Нет, понятно, он себя безусловно считает… Но является ли он президентом с юридической точки зрения, и признает ли в нем президента приглашающая сторона? Ведь, если нет, то полет данного гражданина до Вашингтона с высокой долей вероятности может превратится в односторонний. Никто не сомневается, что он мысленно неоднократно примерил на себя тюремную робу Мадуро и разделил его судьбу.
И здесь возможно многие возразят, сославшись на то, что отношение Президента США Дональда Трампа к Лукашенко другое. Он ведет личную коммуникацию с диктатором, с Лукашенко встречаются высокопоставленные чиновники Государственного департамента США, а также личные представители Д.Трампа. Более того, есть как минимум два письма, адресованных Президентом Трампом к Лукашенко, где присутствует заветное для диктатора словосочетание «Президент Республики Беларусь».
Вот только что эта фраза означает? Интересно, что до операции в Каракасе, Президент Трамп называл Николаса Мадуро лидером Венесуэлы. Является ли фраза «Президент Республики Беларусь» в реквизитах признанием Лукашенко в качестве президента с точки зрения Соединенных штатов Америки? Ведь если нет, то Лукашенко не может рассчитывать на персональный иммунитет, которым обладают де юре признанные главы государств. Давайте разбираться.
Отмечу, что для целей нашего анализа важно исключительно де юре признание, так как де факто признание контроля над государством без де юре легитимации не решает однозначно вопрос персонального иммунитета для Лукашенко. Пример Мадуро показателен, его как раз США не признавало де юре президентом.
И так, как же США осуществляют признание иностранного президента де-юре?
Согласно Конституции США (можно дать на экран ссылку на статью 2 секцию III), именно Президент обладает исключительными полномочиями по признанию конкретного лица законным президентом иностранного государства. Данные полномочия нашли отражения в судебной практике США (Zivotofsky v. Kerry, 576 U.S. 1 (2015)).
Президент США может издать официальное заявление, часто через государственного секретаря, о признании конкретного лица законным президентом иностранного государства. Это может быть сделано:
во-первых, через официальные пресс-заявления или коммюнике Белого дома;
во-вторых, через дипломатические ноты/официальные коммуникации, направляемые посольствам США и соответствующему иностранному правительству;
в-третьих, путем принятия верительных грамот: официальное принятие посла, назначенного признанным президентом.
Соответствующие практики формализированы в Мануале по внешней политике США (пункт 102). При этом частные письма или сообщения никак не упомянуты, поскольку внутренняя политика проводит различие между официальной и неформальной коммуникацией.
Одновременно из решения Верховного Суда США по делу United States v. Pink, 315 U.S. 203 (1942) следует, что необходимо учитывать намерение исполнительной власти, т.е. важно само содержание, которое однозначно направлено на то, чтобы признать лицо президентом иностранного государства.
И так, было ли реализовано Президентом Соединенных штатов в отношение Лукашенко официальное признание последнего президентом?Известно только об обращении Президента Трампа к Лукашенко «господин Президент» в соцсети truth social и двух письмах Президента США адресованных диктатору на бланке Белого дома.
Начнем с обращения в truth social.
Президент США использовал свой личный аккаунт в социальных сетях, не имеющий отношения к его официальной должности, для обращения к диктатору Лукашенко в приемлемой для последнего форме с гуманитарной целью – освободить политических заключенных.
Данный пост ни по содержанию, ни форме коммуникации не может являться официальным актом признания диктатора Лукашенко президентом.
Перейдем к разбору писем. Вот первое из них.
В реквизитах письма указано. Господин Александр Лукашенко. Президент Республики Беларусь. Минск. И тут многие скажут. Вот оно. Официальное письмо на бланке Белого дома, где под именем и фамилией диктатора указаны заветные для последнего «Президент Республики Беларусь».
Но есть нюанс. Перед именем и фамилией не указан общепринятый протокольный титул обращения к главе государства «Его Превосходительство». Вот например как это выглядит на письме Президента Трампа к Президенту Косово.
Как иронично, да? Ведь режим Лукашенко в принципе не признает Косово как государство. Но Президент США в обращении к Вьосе Османи-Садриу использует «Ее превосходительство», а к нему нет.
Давайте перейдем к форме обращения. Президент США обращаясь к диктатору пишет «господин Лукашенко», прямо опуская титул Президент. Вы возможно скажете, а как же реквизиты, но протокол есть протокол, и в обращении к признанному главе государство является обязательным использование наименования должности, а не фамилии. Можем снова вернуться к письму в адрес Президента Косово для примера.
Теперь содержание, в котором вкратце изложены три момента: Первая леди США передает наилучшие пожелания и поздравления по случаю дня рождения, далее идут поздравления по случаю победы Арины Соболенко. Заканчивается письмо словами надежды о достижении прогресса по общим целям.
Что в итоге, мы имеем письмо, содержание которого носит исключительно частный характер и, более того, передано через Джона Коула, который прибывал в Минске на тот момент в статусе личного адвоката и доверенного лица Д.Трампа.
Подчеркиваю, не официального представителя Белого дома или Государственного департамента с соответствующим мандатом. Таким образом, Президент США ясно дал понять, что данное письмо не является актом признания диктатора главой Беларуси.
Возможно после этого кто-то отметит, а как же приглашение на саммит мира? Было же официальное письмо, аналогичное как для глав других государств. Не это ли акт признания? Лукашенко приглашен на саммит таким же способом как и другие главы государств.
А точно таким же? Давайте разберем.
Вот приглашение от Президента Трампа в адрес диктатора, показанное пресс-секретарем МИД Беларуси Варанковым. Давайте рассмотрим его внимательнее.
Что же мы видим?
Снова отсутствует титул «Его Превосходительство», снова обращение «господин Лукашенко». А как у других спросите вы?
Письмо Президенту Косово, которое ранее показали, как раз является приглашением на саммит. Вот оно еще раз.
А вот приглашение Президенту Аргентины.
А вот, Премьер Министру Индии.
Премьер Министру Камбоджи.
Интересно, правда? Словно Президент США ясно дает понять, да, приглашаю, но не как равного другим главам государств. И уж точно не признаю Президентом.
Но и это не последняя деталь. Если присмотреться на фотографию с Варанковым, то четко видно, что приглашение демонстрируется в папке Администрации Лукашенко. В результате чего напрашивается вывод о том, что данное приглашение поступило в МИД не от американской стороны, а из Администрации Лукашенко. Это позволяет обоснованно предположить, что письмо передано не официальным/дипломатическим путем.
То есть и данное письмо не является актом признания Лукашенко президентом. Можно долго рассуждать о целесообразности таких подходом американской стороны. Но важно понимать, что хотя и письма и пост в социальной сети имеют важное политическое значение, тем не менее никак не влияют на текущий статус Лукашенко как непризнанного главы государства. Он остается политически и юридически неполноценным, что создает для него прямые угрозы ареста во многих странах. Включая США!
Мы не случайно вспомнили Николаса Мадуро. В январе этого года Николас Мадуро предстал перед Окружным судом США по Южному округу Нью-Йорка (Манхэттен). Факт про который многие забыли, именно этот суд ответственен за рассмотрение дела «о незаконной посадке самолета Райнэйр», которое как и в случае с Мадуро, может быть квалифицировано как терроризм.
И тут, что называется, Лукашенко накрыло. Им овладел страх.
Заключительные тезисы.
Что мы в итоге имеем? Не санкции стали преградой для поездки Лукашенко в Вашингтон, но используются диктатором в качестве удобной отговорки. Есть ли чему Лукашенко боятся? — Безусловно!
Мы легко можем предположить, что даже если не в США, то при пролете в международном пространстве с самолетом Лукашенко могут произойти технические проблемы и он будет вынужден сесть там, где на него имеется ордер на арест, где он обычный преступник без иммунитета. Страх — истинный мотив отказа от поездки в Вашингтон.
Боится ли он? Что ж. Он обвиняет всех вокруг в тупости, но сам показывает всем, что именно страх управляет его словами. Психология слепого пятна прямом в эфире. Сам неуверенно на видео он сделал отсылку именно к страху, и даже назвал конкретный: «кто-то схватит и домой не выпустит».
Комментарии