27 июня 2023 года Народное антикризисное управление передало в Международный уголовный суд коммуникацию по статье 15 Римского статута «О незаконной депортации или перемещении украинских детей с оккупированных Россией территорий в Беларусь».
Данная коммуникация представляет собой сбор доказательств и правовой анализ незаконного перемещения украинских детей с оккупированных Россией территорий в Беларусь в период с сентября 2022 года по май 2023 года.
В коммуникации делается вывод о том, что есть разумные основания полагать, что все упомянутые в данном документе случаи составляют военное преступление незаконной депортации или перемещения по статье 8(2)(а)(vii) Римского статута.
Для целей международного правосудия оригинальный документ и, в частности, правовой анализ не публикуются. В данной статье приводится обзор переданных фактов.
Факты
Контекст международного вооруженного конфликта
Не оспаривая тех фактов, что международный вооруженный конфликт на территории Украины начался в 2014 году и первого вывоза детей с оккупированных территорий Востока Украины в Беларусь еще в 2021 году, в данной коммуникации Народное антикризисное управление фокусирует свое внимание преимущественно на тех случаях, которые имели место в рамках программ Союзного государства Беларуси и России по вывозу детей, начавшихся реализовываться в сентябре 2022 года.
24 февраля 2022 года российские войска совершили полномасштабное вторжение в Украину. В последующие месяцы Россия оккупировала большинство территорий Донецкой и Луганской областей, а также частично Запорожскую и Херсонскую области. Россия получила полный контроль над сепаратистскими группировками на Донбассе. 30 сентября 2022 года Россия объявила об аннексии четырех областей Украины, находящихся под ее полным или частичным контролем, включая так называемые Донецкую и Луганскую Народные Республики (которые, таким образом, были распущены).
Вывоз детей в Россию
Вооруженные Силы России с самого начала полномасштабного вторжения совершали массовые нарушения международного гуманитарного права на подконтрольных им территориях. В частности, российские власти насильственно переселили тысячи украинских детей с оккупированных территорий в оккупированный Россией Крым или Российскую Федерацию. По состоянию на 1 июня 2023 года украинское правительство выявило более 19 000 детей, которые были незаконно депортированы или иным образом разлучены со своими родителями или опекунами.
В то время как российские власти утверждают, что эти перемещения представляют собой законную эвакуацию для защиты детей, в том числе сирот из зон боевых действий, Россия отправляла этих детей в так называемые летние лагеря, где они подвергались русскоязычному идеологическому перевоспитанию в нарративах российской государственной пропаганды. Хотя некоторые родители изначально давали согласие на эти переводы, многие из них были вынуждены отпустить своих детей. Возвращение детей часто приостанавливалось или откладывалось, а некоторые дети навсегда помещались в российские приемные семьи, отдавались на усыновление и получали российское гражданство. Эти факты показывают, что массовые перемещения украинских детей осуществлялись не по соображениям здоровья, как того требует международное гуманитарное право, а с намерением стереть их украинскую идентичность и навсегда интегрировать в российское общество.
17 марта 2023 года Палата предварительного производства II Международного уголовного суда выдала ордера на арест президента России Владимира Путина и уполномоченного президента по правам ребенка Марии Львовой-Беловой за предполагаемое военное преступление незаконной депортации населения, а именно (детей) и о незаконном перемещении населения (детей) с оккупированных территорий Украины в Российскую Федерацию в соответствии со статьями 8(2)(а)(vii) и 8(2)(b)(viii) Римского статута.
Перемещение украинских детей в Беларусь в рамках программ Союзного государства
Национальное антикризисное управление обнаружило убедительные доказательства того, что украинских детей с оккупированных Россией территорий временно вывозили не только в Крым и РФ, но и в так называемые лагеря отдыха и санатории в Беларуси.
В то время как еще до и вскоре после полномасштабного вторжения России в Украину уже имели место несистематические перемещения украинских детей в беларусские лагеря, такие перемещения резко возросли начиная с сентября 2022 года.
По приведенным в коммуникации данным всего с сентября 2022 года по май 2023 года более 2100 детей в возрасте от 6 до 15 лет с оккупированных Россией территорий Украины были отправлены в так называемые оздоровительные лагеря или санатории в Беларуси. Все случаи перемещения детей, указанные в коммуникации, были организованы и осуществлены Фондом Талая в сотрудничестве с белорусскими властями, действующими от имени так называемого Союзного государства Беларуси и России, а также российскими оккупационными властями.
Программы вывоза детей в рамках Союзного государства
В 2022 году в рамках Союзного государства Беларуси и России принята так называемая программа оздоровления. Как публично заявил госсекретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев, программа направлена на оказание гуманитарной помощи детям, проживающим в так называемых Донецкой и Луганской Народных Республиках. Как установлено ниже, частью этой «гуманитарной помощи» являются перемещения украинских детей в Беларусь. Мезенцев также косвенно заявлял о ведущей роли Александра Лукашенко и президента России Владимира Путина в этих перемещениях.
Приведенные ниже доказательства подтверждают, что Союзное государство реализовало так называемую программу оздоровления совместно с Фондом Талая при широкой финансовой и организационной поддержке, которую оказывает Союзное государство.
В 2022-2023 Александром Лукашенко как главой Высшего госсовета Союзного государства и Михаилом Мишустиным как председателем Совета министров данного образования подписаны документы, касающиеся предоставления и финансирования «гуманитарной помощи» населению так называемых Донецкой и Луганской Народных Республик из общего бюджета Союзного государства:
- постановление Совета Министров Союзного государства от 16 сентября 2022 г. № 20 за подписью Мишустина М.В.;
- постановление Высшего Госсовета Союзного государства от 06.04.2023 № 4: «Об оказании гуманитарной помощи за счет средств бюджета Союзного государства учащимся и образовательным учреждениям Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики», подписанное Александр Лукашенко;
- постановление Совета Министров Союзного государства от 11 мая 2023 г. № 14 за подписью Мишустина М.В.
Мероприятия, предусмотренные постановлением Совета Министров Союзного государства от 16 сентября 2022 года, включают среди прочего то, что средства из бюджета Союзного государства будут направляться на перевозки детей, а за это отвечает Постоянный комитет Союзного государства.
То факт, что перемещение детей покрывается из бюджета Союзного государства, неоднократно подтверждалось, в том числе и высшими должностными лицами Союзного государства, в частности, госсекретарем Дмитрием Мезенцевым, и так называемыми общественными активистами, в том числе Алексеем Талаем.
Постановлением Высшего Госсовета Союзного государства от 6 апреля 2023 г. принимается к сведению выполнение ранее принятых решений Высшего Госсовета и Совета Министров об оказании «гуманитарной помощи» и подтверждается дальнейшее выделение средств из «Союзного» бюджета на те же «гуманитарные» цели. На Совет Министров и Постоянный комитет Союзного государства возложены обязанности по реализации Постановления и соответствующему выделению помощи.
Постановлением Совета Министров Союзного государства от 11 мая 2023 года предусматривается выделение дополнительно 30 млн российских рублей на продолжение оказания «гуманитарной помощи» детям с оккупированных Россией территорий Украины.
Помимо финансовой поддержки, так называемое Союзное государство активно участвовало в организации самих актов перемещения или депортации. В частности, Письмом от 21 марта 2023 года на имя председателя ОАО «РЖД» Олега Белозерова, Д.Мезенцев обратился с просьбой организовать перевозку 1050 детей и сопровождающих лиц с оккупированных Россией территорий Украины в Беларусь в апреле/мае 2023 г.
Как видно из письма, Мезенцев прямо заявляет, что такое сотрудничество с РЖД уже реализовано в 2022 году.
Роль Фонда А.Талая
Алексей Талай стал одной из ключевых фигур в разработке и последующей реализации проекта по незаконному перемещению украинских детей, в том числе детей-сирот, из оккупированных Россией территорий Украины в Беларусь.
В частности, А.Талай публично признал, что Фонд Алексея Талая уже давно “помогает” детям из пострадавших регионов Украины, “в том числе из Донбасса, Донецка и Луганска” [sic]. В 2021 году, посещая оккупированные Россией территории, А.Талай познакомился с Ольгой Волковой, руководителем общественной организации “Дельфины”. По заявлению самого А.Талая именно вместе с О.Волковой было принято решение о незамедлительном изучении возможностей перемещения украинских детей в Беларусь.
Более того, Алексей Талай подтвердил, что решение о перемещении украинских детей с оккупированных Россией территорий в Беларусь было напрямую поддержано Союзным государством Беларуси и России, а также лично Александром Лукашенко.
При этом в материально-техническом обеспечении перемещения, осуществляемом фондом Алексея Талая, принимали участие и некоторые другие белорусские компании. Так, например, для размещения детей на территории Беларуси была задействована государственная компания “Беларуськалий”, владеющая лагерем “Дубрава”. Белорусский республиканский союз молодежи помогал в согласовании маршрутов поездов, а также сопровождал детей по прибытии. Договоренности о поддержке были достигнуты также и с оккупационной властью так называемых Луганской и Донецкой Народных Республик.
Роль ОАО “Беларуськалий”
ОАО “Беларуськалий” – государственная компания, один из крупнейших производителей и экспортеров калийных удобрений в мире. Иван Головатый является Генеральным директором ОАО “Беларуськалий” и одновременно членом Совета Республики Парламента. И.Головатый осуществил поддержку перемещения украинских детей в Беларусь за счет ресурсов ОАО “Беларуськалий”.
В частности, именно принадлежащий ОАО “Беларуськалий” лагерь “Дубрава” является основным лагерем для размещения перемещенных украинских детей на территории Беларуси в рамках программы Союзного государства. И.Головатый лично распорядился подготовить и использовать лагерь “Дубрава” для пребывания украинских детей. Он давал точные инструкции по функционированию лагеря во время пребывания детей.
Перемещение детей и программа перевоспитания, реализуемая в лагере “Дубрава”, широко освещались в государственных СМИ Беларуси. Более того, И.Головатый лично посещал детей во время их пребывания в лагере “Дубрава”. По состоянию на октябрь 2022 года, по словам И.Головатого, в лагере “Дубрава” уже обеспечен так называемый отдых для более чем 1,000 украинских детей, а лагерь “будет продолжать принимать детей”.
Роль оккупационных властей в Украине
Местные органы власти, подконтрольные Российской Федерации как оккупационной власти, принимали значительное участие в организации перемещения украинских детей, в том числе сирот, в Беларусь. В частности, в Донецкой области в письме так называемого Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики от 14 сентября 2022 г. местным властям и руководителю Донецкого кадетского корпуса предлагается составить списки детей для их последующего направления в лагерь “Дубрава” в соответствии с квотами в период с 23 сентября по 11 октября 2022 г. В указанном письме также перечислены документы, необходимые для направления детей в лагерь “Дубрава”, в том числе, например, копия паспорта ребенка или свидетельства о рождении, переведенного на русский язык, и копия паспорта родителей или законных представителей.
Более того, есть примеры прямых свидетельств А.Талая о содействии перемещения украинских детей со стороны представителей про-оккупационной власти в Запорожской области: “Владимир Рогов, общественный деятель из Запорожья, обратился в наш фонд с просьбой оказать помощь в реабилитации детей из его региона в Беларуси”. В сентябре 2022 года Владимир Рогов являлся членом так называемого главного совета военно-гражданской администрации Запорожской области. В настоящее время он является руководителем движения “Мы вместе с Россией”. По данным Национального агентства по предотвращению коррупции Украины, Рогов “выступал против украинских властей и за вхождение Запорожской области в состав Российской Федерации. Он также способствовал выдаче российских паспортов в городе Мелитополе”. 26 апреля 2023 года официальный сайт Содружества Независимых Государств процитировал Рогова: “Более 100 детей из прифронтовых районов Запорожской области отправились в Беларусь с сопровождающими лицами. Это первый подобный опыт…”
Роль местных организаций
Перемещению украинских детей с оккупированных Россией территорий в Беларусь способствовал целый ряд так называемых неправительственных организаций, в частности, общественная организация “Дельфины” и Белорусский республиканский союз молодежи.
Общественная организация “Дельфины”, возглавляемая Ольгой Волковой, стала основным партнером Фонда Алексея Талая на стороне оккупированных Россией территорий Украины. Как подтвердили в своих интервью Ольга Волкова и Алексей Талай, они познакомились во время посещения Алексеем Талаем временно оккупированных территорий России и решили привезти украинских детей в Беларусь с целью так называемой реабилитации. Кроме того, Ольга Волкова была одним из лиц, лично сопровождающих украинских детей в Беларусь.
В Беларуси перемещению детей способствовал Белорусский республиканский союз молодежи. Александр Лукьянов, первый секретарь Белорусского республиканского союза молодежи, публично заявил: “Мы [Белорусский республиканский союз молодежи] с удовольствием приняли участие в сопровождении этих детей (...). Мы обеспечивали координацию движения этого подвижного состава [с детьми], доставку воды, медикаментов, еды, SIM-карт... По прибытии мы также сопровождали детей”.
Таким образом, перемещение украинских детей в Беларусь было организовано в основном представителями системой государственного управления Беларуси, действующими от имени так называемого Союзного государства, и фондом Алексея Талая в тесном сотрудничестве с общественной организацией “Дельфины”, возглавляемой Ольгой Волковой, и местными оккупационными властями.
Перемещение украинских детей в беларусские лагеря
Народное Антикризисное Управление выявило как минимум пять лагерей и санаториев в Минской и Гомельской областях Беларуси, в которые были вывезены украинские дети:
Республиканская детская больница медицинской реабилитации в Острошицком Городке, Минская область;
Санаторий «Золотые пески», Гомельская область;
Национальный детский образовательно-оздоровительный центр «Зубренок», Минская область;
Детский оздоровительный лагерь «Дубрава», Минская область;
Санаторий «Волма», Минская область.
Перемещения украинских детей с оккупированных Россией территорий в Беларусь начались задолго до полномасштабного вторжения, однако в данной коммуникации ввиду масштаба и актуальности в первую очередь рассматривались перемещения в детский лагерь «Дубрава».
«Дубрава» – детский оздоровительный лагерь, расположенный в Солигорском районе Минской области, который принадлежит ОАО «Беларуськалий», крупной государственной компании по производству калийных минеральных удобрений.
Народное Антикризисное Управление установило, что в лагерь «Дубрава» в сентябре-октябре 2022 года и в апреле-мае 2023 года с оккупированных Россией территорий Украины прибыло как минимум две группы детей, состоящие из 1050 человек. Каждая группа, прибывала в три заезда по 350 человек – 300 или больше детей, а также сопровождающие детей взрослые. График заездов и прибывания детей в «Дубраве»:
Осень 2022 – первая группа детей 5 и 6 сентября – 21 сентября 2022
Первая группа детей: Около 350 человек, в том числе более 300 детей. 23 сентября – 9 октября 2022
Вторая группа детей: Около 350 человек, в том числе более 300 детей. 13 октября – 30 октября 2022
Третья группа детей: Около 350 человек, в том числе более 300 детей.
Весна 2023 – вторая группа детей 3 апреля – 20 апреля 2023
Первая группа детей: Около 350 человек, в том числе более 300 детей. 24 апреля – 10 мая 2023
Вторая группа детей: Около 350 человек, в том числе более 300 детей. 14 мая – 30 мая 2023
Третья группа детей: Около 350 человек, в том числе более 300 детей.
Дети вывозились в Беларусь из всех четырех находящихся под российской оккупацией областей Украины: из Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей. Большинство детей были перевезены в Беларусь из городов Донецкой области, которые с 2014 года находились под контролем так называемой Донецкой Народной Республики, в том числе из Горловки, Макеевки и самого Донецка. Однако среди детей было также не менее 100 детей из Мариуполя, оккупированного Россией в 2022 году.
С начала сентября 2022 года белорусские СМИ, освещающие прибытие украинских детей в Беларусь, регулярно подчеркивали, что среди детей, приехавших в Беларусь, есть дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Однако вывоз детей-сирот из оккупированных Россией территорий Украины начался еще значительно раньше, в 2021 году. Народное Антикризисное Управление смогло подтвердить личность около 50 детей, некоторые из которых не вернулись в Украину, а были вывезены в детские дома на территории Российской Федерации на усыновление или удочерение.
Перемещения в детский лагерь «Дубрава»
С оккупированных территорий Украины детей сперва привозили на территорию России на автобусах. Из российского Ростова-на-Дону дети приезжали поездом в Минск, где их встречали на Центральном вокзале волонтеры, белорусские СМИ, а в некоторых случаях и сам Алексей Талай. В дальнейшем детей отвозили в «Дубраву» на автобусах. Детей сопровождало около 40 зврослых.
В целом каждая группа детей находилась в лагере «Дубраве» от 14 до 17 дней. По данным белорусских СМИ, детям предлагались различные виды досуга, включая занятия спортом, настольные игры, конкурсы и квесты, а также концерты, посещение православных храмов и другие экскурсии.
Многие из этих мероприятий несли перевоспитательный характер.
Политическое перевоспитание украинских детей в лагере «Дубрава»
Во время пребывания в белорусских лагерях дети подвергались пророссийскому перевоспитанию. Согласно исследованию Лаборатории гуманитарных исследований Йельской школы общественного здравоохранения, под перевоспитанием понимается «продвижение культурных, исторических, общественных и патриотических идей или посланий, которые служат политическим интересам России».
Так называемые оздоровительные и развлекательные мероприятия включали в себя три различных нарратива: нарратив беларуского гостеприимства и «шахтерской солидарности», прокремлевскую, патриотическую идеологию и антиукраинскую пропаганду. Все они нацелены на то, чтобы стереть украинскую идентичность детей.
Нарратив беларуского гостеприимства основан на иллюзорных пропагандистских заявлениях о «солидарности» беларуского режима со своим «братским народом» и о восхищении украинских детей беларуской действительностью.
Например, беларуская пропаганда утверждает, что украинские дети выражают желание вступить в беларуские молодежные объединения. Об этом публично заявляет Александр Лукьянов, первый секретарь ЦК Белорусского республиканского союза молодежи, с которым встречались приехавшие дети. По его словам, «[н]аходясь здесь, дети отмечали: как здорово, что в Беларуси сохранена единая структура в молодежных объединениях. Просили разрешить им вступить в БРСМ (…).» Формально Белорусский республиканский союз молодежи является негосударственной организацией, но в то же время он является преемником коммунистического комсомола, который использовался Александром Лукашенко для укрепления репрессивного политического режима.
Также проводились встречи украинских детей с военными ведомствами Лукашенко. Так, например, была организована «экскурсия» в военно-патриотический клуб «Рысь» воинской части № 3214 Внутренних войск МВД. В ходе встреч проводились демонстрации оружия, спецтехники, боевой техники и рукопашного боя. Ранее, в августе 2020 года, войсковая часть № 3214 участвовала в жестоком подавлении мирных акций протеста.
Беларуские официальные лица также обсуждали вопросы дальнейшего обучения украинской молодежи и ее трудоустройства на беларуских заводах, в частности, в горнодобывающей промышленности. Так, во время пребывания третьей группы детей в октябре 2022 года, Дмитрий Швайба, председатель Минской областной организации профсоюза работников химической, горной и нефтяной промышленности, заявил, что украинские дети, прибывшие с оккупированных территорий, могут получить образование в средних учебных заведениях Беларуси с последующим трудоустройством. Тем самым, дети смогут работать в Беларуси на ОАО «Беларуськалий».
Прокремлевская патриотическая пропаганда, в частности концепция «русского мира», выстраивается в основном за счет встреч с прокремлевскими пропагандистами, представителями Русской православной церкви и военизированных патриотических организаций. Так, например, с детьми встретились «Ночные волки». Члены мотоклуба «Ночные волки» находятся под санкциями Европейского Союза за активную поддержку войны России против Украины, за публичное отрицание права Украины на существование, за призывы к «денацификации» страны и продвижение идеи о том, что Украина должна быть неотъемлемой частью России.
Прокремлевская патриотическая пропаганда тесно связана с антиукраинским нарративом. В качестве лишь одного примера следует привести выступление сестер Груздевых в октябре 2022 года, когда Груздевы приняли участие в развлекательном концерте для украинских детей. Во время своего выступления Груздевы заявили перед детьми о своем желании «[ч]тобы мы жили в мире. Чтобы Байден сдох, Господи прости меня, чтобы Зеленский тоже [сдох], а Путин процветал и взял контроль над всей Украиной.»
Описанное выше перевоспитание осуществлялось в парадигме озвученной Ольгой Волковой. В интервью с беларусским государственным телеканалом ОНТ Ольга Волкова назвала оккупированные Россией территории Украины «освобожденной территорией» и заявила, что «эти дети уже запрограммированы на зло, и поэтому нужно сделать все, чтобы растопить их сердца.» В том же интервью Волкова заявила, что старается «привить [детям] главное – патриотизм, историю», подчеркивая роль церкви и важность традиционных семейных ценностей, а также повторяя кремлевский нарратив о «сатанизме» Запада. Аналогичные взгляды высказывал и Алексей Талай, публично заявивший, что Российская Федерация должна занять всю территорию Украины, а вся Украина «должна быть демилитаризована, денацифицирована, и там должны прийти к власти здравомыслюящие, лояльные (...) силы, которые хотят евразийскому континенту мира и порядка.»
Из вышеизложенного следует, что украинские дети, в том числе дети-сироты, подвергались перевоспитанию с целью стереть украинскую идентичность детей и усилить их культурное отчуждение от Украины.
Выводы
По оценке Народного Антикризисного Управления, незаконное перемещение украинских детей из оккупированных Россией территорий в Беларусь является, в соответствии со статьей 8(2)(a)(vii) Римского Статута Международного Уголовного Суда, военным преступлением. Народное Антикризисное Управление предварительно определило имена и форму уголовной ответственности пяти лиц, несущие наибольшую ответственность за незаконное перемещение детей в Беларусь:
Александр Григорьевич Лукашенко,
Дмитрий Федорович Мезенцев,
Иван Иванович Головатый,
Алексей Константинович Талай,
Ольга Волкова.
Поскольку ожидается, что возникнут новые доказательства, этот список не является исчерпывающим.
В то время как Беларусь не ратифицировала Римский Статут, Украина согласно статье 12(3) признала юрисдикцию МУС по преступлениям, совершенных на территории Украины после 2014 года. Таким образом, Суд может расследовать незаконное перемещение детей с территории Украины в Беларусь. К тому же, расследование уже открыли Генеральная Прокуратура Украины и Литвы.
Передав коммуникацию в офис Прокурора Международного Уголовного Суда, Народное Антикризисное Управление продолжает свое расследование, в частности, анализ новых доказательств, которые будут также переданы в Международный Уголовный Суд. В частности, уже установлены факты вывоза украинских детей-сирот после пребывания в одном из беларусских лагерей в различные регионы России для их усыновления/удочерения, установления над ними попечительства или опекунства.
Если Международный Уголовный Суд посчитает, что вывоз украинский детей из оккупированной территории в беларуские лагеря является военным преступлением, следующий возможный шаг – выдача ордера на арест преступников.